【奮進強國路 闊步新征程·青海新篇章】
風勁潮涌逐浪高 奮楫篤行譜新篇

　　黨的十八大以來，從2016年習近平總書記第一次考察青海時提出“堅定不移推進供給側結構性改革”；到2021年習近平總書記第二次考察青海時提出“深化改革開放”“加快科技體制機制改革”；再到今年6月，習近平總書記第三次考察青海，提出“堅持深化改革、擴大開放”……實踐證明，青海走到今天，和全國一樣，離不開習近平總書記的領航定向，靠的是持續(xù)深化改革開放。

　　青海的改革怎么改，發(fā)展往哪里走？歸根到底，就是要深入學習貫徹習近平總書記對青海工作重大要求，牢牢把握青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，更加堅定、更加主動地融入和服務全國發(fā)展大局。

　　青海立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地、建設美麗青海深化改革，在全國率先出臺生態(tài)文明制度建設總體方案、生態(tài)文明建設實施意見和生態(tài)文明體制改革實施方案，編制生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，完善領導干部任期資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益責任制、問責制、離任審計制，生態(tài)文明建設制度體系、規(guī)劃體系、責任體系基本建立。

　　作為全國唯一一個三個國家公園同時在建的省份，青海在全國率先開展國家公園地方立法，頒布實施三江源國家公園條例（試行），編制完成國家公園示范省建設規(guī)劃體系和自然保護地體系現(xiàn)代化建設實施方案，率先建立規(guī)范統(tǒng)一的自然保護地制度標準體系。三江源國家公園率先建立省市縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理實體，創(chuàng)新設立生態(tài)管護公益崗位；祁連山國家公園首創(chuàng)“村兩委+”社區(qū)共建共享模式；青海湖國家公園形成了高原獨有的“水草魚鳥獸”共生生態(tài)系統(tǒng)。

　　青海依托產(chǎn)業(yè)“四地”省部共建機制和“對口援青”幫扶機制，以規(guī)劃為牽引，以水定產(chǎn)、以礦定產(chǎn)，統(tǒng)籌鹽湖資源勘探開發(fā)；清潔能源產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)劃、基地、項目、政策、企業(yè)“五位一體”推進格局，清潔能源裝機和發(fā)電量實現(xiàn)爆發(fā)式增長；創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，推動“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展，生態(tài)旅游“一芯一環(huán)多帶”發(fā)展格局初步構建；綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地逐步向園區(qū)化、融合化、綠色化、特色化、數(shù)字化配資源，向主基地、主企業(yè)、主名片、主平臺配政策。

　　為加快發(fā)展以綠色算力為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力，青海在全國率先發(fā)布實施5項綠色算力地方標準，開展綠色零碳算力網(wǎng)絡建設行動，創(chuàng)新建立“6+1”“數(shù)據(jù)援青”工作機制，主動承接和引入援青省市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和項目落地，推動綠色算力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　推動職能轉變

　　激發(fā)內(nèi)生動力

　　開展“3+10”國企改革試點，接續(xù)開展國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，國企“頂梁柱”作用不斷顯現(xiàn)……

　　梯次推進營商環(huán)境改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、促進中小微企業(yè)發(fā)展等一系列地方性法規(guī)，全省營商環(huán)境總體呈現(xiàn)逐年提升、持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢……

　　一體推進行政審批制度、投資體制改革，不斷深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，政府職能加快轉變……

　　改革就是要以刀刃向內(nèi)的勇氣，打破舊有的條條框框。

　　黨的十八大以來，省委加強對全面深化改革的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌謀劃各領域改革任務，部署推進重大改革試點，研究解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，推動黨中央部署的改革任務在青海落地見效。

　　青海持續(xù)深化“放管服”改革，大力建設服務型政府，政務服務事項網(wǎng)辦率達到93%，全面實行許可事項清單管理，“一件事一次辦”綜合窗口覆蓋全省所有政務服務中心，配合市場化改革精簡政府行政編制，推進省市縣黨政群機構改革，探索開展人口小縣機構整合試點。

　　堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化完善國有經(jīng)濟布局和結構，持續(xù)深化國資國企改革，推動國企建立黨領導下的現(xiàn)代化企業(yè)制度，完成全民所有制企業(yè)公司制改革，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，探索推進混合所有制改革……隨著改革的不斷深入，全省國資國企煥發(fā)新活力。

　　企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)，用水用電用氣報裝全省實現(xiàn)“零費用”。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，出臺提升登記注冊便利化水平、促進個體工商戶發(fā)展措施，深推“證照分離”改革……全省營商環(huán)境改革持續(xù)深化，營商環(huán)境建設持續(xù)升級。

　　科技創(chuàng)新為改革開放注入了強勁的動力。青海深入實施科技體制改革三年攻堅行動，探索實施賽馬制、揭榜掛帥和帥才科學家科技項目管理模式，推出科研項目經(jīng)費“包干制”、科研助理等創(chuàng)新做法，科研項目管理程序精簡了近四分之一，科技成果登記實現(xiàn)“不見面審批”和“零跑腿”。培育建設海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等十大國家級科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新能力得到有效提升。

　　擴大對外開放

　　增強發(fā)展活力

　　9月9日至10日，青海省代表團赴香港考察交流，開展“港青攜手 互利共贏—綠色青海香港行”活動，舉辦2024青海—香港經(jīng)貿(mào)交流合作推介會，深入宣介現(xiàn)代化新青海建設生動實踐，推動青港兩地深化合作再上新臺階。

　　從位于香港尖沙咀的青海·西寧城市生活館開業(yè)，到2024青海—香港經(jīng)貿(mào)交流合作活動開展；從直供港冷涼蔬菜出口備案基地面積約0.16萬公頃，到西寧至香港直飛航班通航；從深化新能源等領域的投資合作，到共同搭建文旅互惠平臺……青海與香港之間的密切交流合作，是近年來青海推進高水平對外開放的一個縮影。

　　青海雄踞世界屋脊，是古絲綢之路南線的重要通道。黨的十八大以來，青海乘著共建“一帶一路”的“東風”，積極借助各大展會平臺和通道，推進國內(nèi)外重點地區(qū)的深度融合，促進了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，書寫了開放發(fā)展的新篇章。

　　作為西部陸海新通道的關鍵節(jié)點省份，青海積極融入通道的建設和發(fā)展，加入“13+2”省際協(xié)商合作機制，牽頭謀劃并聯(lián)合西部五省區(qū)推進中尼陸路貿(mào)易通道建設，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與廣西壯族自治區(qū)簽訂《關于加強西部陸海新通道建設合作框架協(xié)議》；與十四省區(qū)市共同簽署《口岸區(qū)域合作備忘錄》，通過建立和創(chuàng)新口岸區(qū)域合作工作機制，進一步強化內(nèi)陸省區(qū)與沿邊口岸、沿�？诎吨g的務實合作。

　　在對外貿(mào)易上，重點挖掘鹽湖化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成飲馬峽—重慶—欽州港—泰國曼谷、西寧市（PVC出口）—越南同登等鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運路線，成功實現(xiàn)純堿、聚氯乙烯等青海自產(chǎn)產(chǎn)品向東南亞市場規(guī)�；隹�。“西寧號”鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)首發(fā)，2023年開行國際貨運班列154列。

　　對外開放需要高水平的開放平臺。2016年，建成運營青海曹家堡保稅物流中心（B型），2019年、2020年，海東市、西寧市分別獲批成為全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。2022年1月，西寧綜保區(qū)順利通過國家驗收，正式封關運營，結束了我省沒有高水平海關特殊監(jiān)管區(qū)的歷史。2019年11月、2020年5月，青海省海東市、西寧市分別獲批成為第四批、第五批全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

　　近年來，青海積極組織參加消博會、廣交會、服貿(mào)會、進博會等重大展會，并堅持走出去、引進來，已連續(xù)成功舉辦25屆青洽會，使青洽會逐漸成為深化東西部協(xié)作、促進區(qū)域合作、有效拓展對外開放的重要平臺。第25屆青洽會實現(xiàn)簽約項目104個，總投資額916億元。

　　改革潮涌，開放風勁。讓我們搶抓機遇，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措，以時不我待的奮進之姿篤行實干，奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。