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（2025年1月21日青海省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過）
青海省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《青海省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)初審意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了修改完善。大會(huì)期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，作了進(jìn)一步審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的外部壓力加大，內(nèi)部困難增多。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆六次、七次全會(huì)部署，綜合施策、狠抓落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體健康平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實(shí)有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化的青海實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，也要看到，外部環(huán)境不利影響加深、有效需求不足、預(yù)期偏弱、市場(chǎng)消費(fèi)不振、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合不夠、重大項(xiàng)目接續(xù)不足、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)增收壓力較大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2025年計(jì)劃報(bào)告和草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委十四屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，深入貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)積極穩(wěn)妥，重點(diǎn)任務(wù)突出，政策措施可行，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，本次代表大會(huì)批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)青海省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，按照省委十四屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、共同富裕，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：
一、著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。精準(zhǔn)把握國家宏觀政策取向，在政策承接落地上持續(xù)用力。全方位擴(kuò)大有效需求，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化招商引資，加大要素服務(wù)保障，擴(kuò)大有效益投資。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債、新增專項(xiàng)債等各類建設(shè)資金，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。大力提振消費(fèi)，扎實(shí)做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，吸引外來消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快推動(dòng)重大改革落地見效。做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作。
二、著力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。集聚資源要素，加快構(gòu)建具有青海特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，推進(jìn)綠色算電協(xié)同一體化示范，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高綠色發(fā)展水平。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展清潔能源基地和零碳園區(qū)，集中力量打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。
三、著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力和發(fā)展信心。強(qiáng)主體穩(wěn)預(yù)期激活力，全力惠企穩(wěn)企強(qiáng)企。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法律法規(guī)，落實(shí)平等準(zhǔn)入、清欠專項(xiàng)行動(dòng)，完善市場(chǎng)規(guī)則，健全制度保障。深入開展“一起益企”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好設(shè)備更新補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、助企紓困等政策措施，聚焦政策實(shí)施效果，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂查封，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
四、著力保障和改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為民，在改善民生中釋放消費(fèi)潛力，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。強(qiáng)保障兜底線，解決好就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全等群眾急難愁盼問題，精準(zhǔn)高效辦好民生實(shí)事工程。加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共安全保障能力，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。抓穩(wěn)定保民安，建設(shè)更高水平的平安法治青海。打造更具特色生態(tài)空間，編制好“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)綱要，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高水平打造國家公園示范省，建設(shè)美麗青海。