【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】著眼我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，習(xí)近平總書記提出，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。近期的一系列重要講話中，習(xí)近平從不同角度作出了深刻闡釋。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是今年以來(lái)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各方面都給予很高的關(guān)注。
“大循環(huán)”“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵？黨中央作出這樣的戰(zhàn)略抉擇有何深意？近期的一系列重要講話中，習(xí)近平總書記從不同角度作出了深刻闡釋。
這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策
5月23日，習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)。他深刻分析國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，指出面向未來(lái)，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
7月21日，在企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步闡釋了提出構(gòu)建這一新發(fā)展格局的主要考慮，并強(qiáng)調(diào)了“大循環(huán)”與“雙循環(huán)”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
8月20日在安徽主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、21日聽取安徽省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，他又對(duì)加快形成新發(fā)展格局提出極具針對(duì)性的具體要求。
8月24日，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平從謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局和相關(guān)的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
9月1日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議，又從改革的角度提出要求，強(qiáng)調(diào)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
此外，在習(xí)近平近期主持的中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、黨外人士座談會(huì)等重要會(huì)議上，新發(fā)展格局也是極為重要的內(nèi)容。
這一系列重要講話，習(xí)近平深刻分析了構(gòu)建新發(fā)展格局的背景、優(yōu)勢(shì)、短板、重點(diǎn)等，從創(chuàng)新、開放、改革等方面提出要求，還著重強(qiáng)調(diào)了一些需要特別注意和把握的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。
推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。我們要弄明白“大循環(huán)”“雙循環(huán)”，習(xí)近平這幾次重要講話一定要深入理解、融會(huì)貫通。
必須集中力量辦好自己的事
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)暢通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有利。反之，哪個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游都受影響。
一段時(shí)間以來(lái)，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，世界百年未有之大變局加速變化，我國(guó)發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，不穩(wěn)定性不確定性較大。習(xí)近平在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上列舉了一系列不利局面，如世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等。
另一方面，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢(shì)和條件更加凸顯，國(guó)內(nèi)需求潛力巨大。習(xí)近平分析指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。
國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，這種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是我們作出決策的重要依據(jù)。我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
在世界動(dòng)蕩變革期，我們必須集中力量辦好自己的事，唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，如習(xí)近平所要求的那樣，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向
形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)循環(huán)要暢通起來(lái)，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是供給體系和國(guó)內(nèi)需求要更加適配。
這些要求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貫徹新發(fā)展理念一脈相承。事實(shí)上，也正是因?yàn)榻陙?lái)我們不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，才培育了立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有利條件。
習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。
面向未來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、中央深改委第十五次會(huì)上，習(xí)近平都從改革角度提出要求，而且是力度更大、層次更深、范圍更廣的改革。
同時(shí)，習(xí)近平著重講了創(chuàng)新的問(wèn)題。他指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，暢通大循環(huán)是難以做到的。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。
每次談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平幾乎都要提到創(chuàng)新。
在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
在企業(yè)家座談會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，他強(qiáng)調(diào)，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。
……
我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平指出，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。
更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源
新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，但“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”也至關(guān)重要。
在不同場(chǎng)合，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，厘清這個(gè)重要概念，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，目的是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
從世界大勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。中國(guó)致力于推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“我們要站在歷史正確的一邊”。
從我國(guó)發(fā)展看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開放。對(duì)外開放是基本國(guó)策。習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上談了六方面重要問(wèn)題，其中之一就是“以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。他強(qiáng)調(diào)，我們要全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。
習(xí)近平還指出，在推進(jìn)對(duì)外開放中要注意兩點(diǎn)：一是凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。