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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 離開海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)盛家村20年的盛楠依然記得小山村當(dāng)時(shí)的模樣——土墻土路土環(huán)境，唯一一條出村的路會(huì)因?yàn)橄掠晗卵┳兊媚酀舨豢啊?ldquo;靠天吃飯，靠井喝水，窮和臟是當(dāng)時(shí)農(nóng)村代名詞。”
如今，重回故土，除了熟悉的親朋好友，其他一切都變得陌生且嶄新。盛楠說，方便的自來水，硬化的水泥路，亮堂的新房舍，不斷提高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還有村民臉上幸福的精氣神……無一不訴說著這座小山村的巨大蛻變。
處在腦山地區(qū)的盛家村，是青海鄉(xiāng)村巨變的縮影。黨的十八大以來，青海深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)更優(yōu)更快發(fā)展。從宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村到生生不息的文化傳承，從綠水青山的美麗家園到融合升級(jí)的富民產(chǎn)業(yè)……今日之青海，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)畫卷正徐徐展開。
環(huán)境整治破題，更多村莊塑造和美鄉(xiāng)村新坦途
良好的生活環(huán)境是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的前提，也是得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
面對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該如何選擇？答案很明確——錨定綠水青山和金山銀山雙贏，走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。
從“千萬工程”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不難看出，鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色，鄉(xiāng)村治理第一步就是人居環(huán)境的治理。
“老舊的土房昏暗又閉塞，夏天漏雨，冬天只能靠煤爐和熱炕取暖。那時(shí)的農(nóng)村根本看不到垃圾桶，隨手扔垃圾再正常不過。”海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)條嶺村黨支部書記李志民回憶從前感慨萬分。
如今，條嶺村家中垃圾分類，門前垃圾包干，村道垃圾維護(hù)，“衛(wèi)生日”黨員干部帶頭清掃垃圾、疏通水溝、維護(hù)綠化帶，并通過“垃圾分類積分存折”的方式，用“積分兌換”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量。
“一開始大家都沒當(dāng)回事兒，但后來旱廁變水廁，燃?xì)鉅t灶取代大鍋灶臺(tái)，生活污水由‘提桶外倒’變?yōu)?lsquo;自動(dòng)排污’，政府修路、建廣場，我們住進(jìn)寬敞的陽光房，清理了房前屋后的垃圾，才發(fā)現(xiàn)這樣的生活不僅舒服，也令人羨慕。”條嶺村村民李世民深刻感受到環(huán)境整治帶來的好處。
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”2020年，青海省如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施打下良好基礎(chǔ)；2022年初，青海省印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，農(nóng)村人居環(huán)境整治再提升正式拉開序幕。
我們看到環(huán)境衛(wèi)生整治寫入村規(guī)民約，垃圾中轉(zhuǎn)站建在了縣區(qū)，“禁塑令”在不少州縣推進(jìn)越來越深入，黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣更是經(jīng)過多年的“禁塑”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從全域無垃圾向全域無廢轉(zhuǎn)型升級(jí)……
在這場轟轟烈烈的“環(huán)境革命”中，青海堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為助推脫貧攻堅(jiān)、破題鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，從全省大局到地方政府，從黨員干部到農(nóng)民牧民，都在為鄉(xiāng)村的美麗蛻變集聚源源不斷的力量。截至目前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋94.8%的行政村，所有行政村均建立日常保潔機(jī)制。
從調(diào)動(dòng)村民愛護(hù)環(huán)境的積極性開始，政府的大力推進(jìn)，政策的大力扶持，各個(gè)地方的積極參與，已經(jīng)有了喜人的整治成果，而這份滿意的答卷也讓群眾體會(huì)到環(huán)境改變帶來的好處與幸福。
深耕精神沃土，移風(fēng)易俗培育“文明新風(fēng)”
陳規(guī)陋習(xí)的破除一直是鄉(xiāng)村治理的重要著力點(diǎn)，然而移風(fēng)易俗不可能一蹴而就，陳規(guī)陋習(xí)也絕非一時(shí)可除，如何做，怎么做，青海各地鄉(xiāng)村在“破除”的路上，因地制宜，探索培育“文明新風(fēng)”創(chuàng)新舉措。
“村容和村貌要改變，婚事兒新辦，喪事兒簡辦，喜事兒儉辦，孝敬個(gè)老漢，鄉(xiāng)親們把你哈夸贊，成下個(gè)模范，為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)……”悠揚(yáng)平實(shí)的花兒來自西寧市大通回族土族自治縣多林鎮(zhèn)下浪加村的“七彩議事亭”，幾十條規(guī)則看起來復(fù)雜又難記，但通過傳唱的形式變得簡單易懂。
村規(guī)民約立起來，移風(fēng)易俗有章可循，通過這些規(guī)則的遵守和執(zhí)行，如今的下浪加村已是遠(yuǎn)近聞名的“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
“‘村規(guī)民約’，說起來容易，但做起來始終過不了心里那道坎，尤其是喪事的簡化。”下浪加村黨支部書記楊存福回憶到，在進(jìn)行入戶宣講動(dòng)員后，發(fā)現(xiàn)只要有人踏出第一步，村民們才會(huì)愿意去嘗試改變陳舊的規(guī)則，黨員帶頭做，成為破題第一步。
有了黨員帶頭，其他村民也在參與中看到了在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，移風(fēng)易俗培育“文明新風(fēng)”逐步樹立起來。
“一群親朋好友、幾張舊桌椅、幾道家鄉(xiāng)菜……依舊可以把婚禮辦得精彩又難忘。”今年1月，下浪加村村民李永請?jiān)谖⑿排笥讶Πl(fā)布了在自家院里辦婚禮的照片，短短一天，收到百余條點(diǎn)贊、祝福。
“這樣簡辦儀式的倡導(dǎo)和當(dāng)代年輕人的觀念相契合，省時(shí)省力還省錢。”李永請說，婚喪嫁娶主動(dòng)向村里報(bào)備已經(jīng)成為村民自覺遵守的習(xí)慣，他表示，如今村子產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，良好的風(fēng)氣也在逐步地治理中越來越深入人心，村子變得景美人也美。
不僅是婚喪嫁娶，面對村民間時(shí)常出現(xiàn)的矛盾，下浪加村創(chuàng)新探索“1496”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，組建村黨員干部、“兩代表一委員”、法律顧問等“六大員”工作隊(duì)伍，推行“村民點(diǎn)單、黨支部書記派單、‘六大員’接單、黨員群眾評單”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，以細(xì)“治”入微的工作舉措實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效覆蓋。
我們看到，移風(fēng)易俗，面上改的是行為習(xí)慣，質(zhì)上改的是價(jià)值觀念。隨著青海鄉(xiāng)村治理的逐步推進(jìn)，各地圍繞移風(fēng)易俗等問題進(jìn)行積極探索，將道德文化傳承、農(nóng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，增強(qiáng)村民對村莊的認(rèn)同感和歸屬感，一個(gè)個(gè)和諧文明的鄉(xiāng)村遍地開花。
創(chuàng)新探索，善治實(shí)踐帶來“幸福收獲”
“那時(shí)候的西家嘴村不僅是河陰鎮(zhèn)排名末位的‘后進(jìn)村’，還是一個(gè)矛盾多、信訪多的‘雙多’村。”回憶起當(dāng)選村黨支部書記的第一年，海南藏族自治州貴德縣河陰鎮(zhèn)西家嘴村黨支部書記張文山記憶猶新。
沒有可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，村民素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)薄弱，新舊矛盾疊加，面對一個(gè)又一個(gè)“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，張文山迫切地想要改變村莊落后現(xiàn)狀。
“樹立法治意識(shí)，是關(guān)鍵。”剛上任的張文山著力抓好黨組織建設(shè)、班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把能人用起來，把制度建起來，先抓“兩委”班子為民服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，建立以村黨組織為核心，村“兩委”為主導(dǎo)的民主法治村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“群雁高飛頭雁領(lǐng)”的法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和推進(jìn)體系。
干部帶頭學(xué)法、用法，定期聽取村“兩委”、村民意見，主動(dòng)傾聽黨員群眾的聲音，采納黨員群眾的建議，依法規(guī)定和明確村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)管理程序，做到依法辦事，法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和推進(jìn)體系的建立為西家嘴村民主法治村建設(shè)起了好頭。
如果說法治體系的建立遏制了鄉(xiāng)村矛盾沖突的增加，那么村民自治意識(shí)的提升和德治的融合則是熄滅矛盾之“火”、向上不斷發(fā)展的關(guān)鍵。
“通過設(shè)立‘零距離訪談室’，成立以黨支部書記為主任的村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查、調(diào)解，一件一件去解決，真心實(shí)意為民服務(wù)，讓村民實(shí)實(shí)在在感受法治帶來的改變。”張文山說，把黨員大會(huì)開在田間地頭、農(nóng)家院落，讓黨員帶頭學(xué)法、用法、守法，請律師到村里宣講，解疑答惑，提升村民知法懂法意識(shí)，同時(shí)，以舉行“好媳婦”“好婆婆”“最美家庭”等評選活動(dòng)，常態(tài)化開展家風(fēng)教育和傳統(tǒng)文化培訓(xùn)，讓法律、道德融入百姓生活，進(jìn)駐百姓心里。
多年來，西家嘴村實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“零”上交，真正形成了小事不出村，矛盾就地化解的良好局面。
鄉(xiāng)村治理走上正軌，西家嘴村致富奔小康的勁頭也足了。如今，西家嘴村的家具產(chǎn)業(yè)、鋪面出租、農(nóng)田流轉(zhuǎn)不僅增加了村集體收入，也為村民提供在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，他們大膽嘗試，引進(jìn)藍(lán)莓種植，進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了黨支部龍頭引領(lǐng)、黨員示范帶頭、村民群策群力、有事大家議的良好風(fēng)氣。
西家嘴村的善治探索僅僅是青海鄉(xiāng)村治理的一小部分，做好善治文章，青海的腳步從未停歇：清單制在鄉(xiāng)村治理中逐步推廣運(yùn)用，村干部工作主陣地逐步由“房間”轉(zhuǎn)向“田間”；積分制讓鄉(xiāng)村治理精細(xì)化水平顯著提升；隨著“青松治”鄉(xiāng)村治理平臺(tái)的正式運(yùn)行，青海鄉(xiāng)村治理以“數(shù)字化”開啟“云端”服務(wù)新模式。
隨著鄉(xiāng)村治理工作的不斷深入推進(jìn)，青海各地農(nóng)村風(fēng)尚正在由“舊”到“新”，實(shí)現(xiàn)從落后守舊、鄉(xiāng)風(fēng)不興向感恩自強(qiáng)、文明和諧的轉(zhuǎn)變。
【手記】青海鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象
鄉(xiāng)村治，則百姓安。
在記者走訪青海鄉(xiāng)村的路上，從帶頭致富的農(nóng)村大戶到敢破敢立的村委班子；從逐漸興旺的產(chǎn)業(yè)到天翻地覆的村落面貌變化；從農(nóng)牧民幸福的笑臉、井井有條的鄉(xiāng)村發(fā)展中，感受到青海鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的“紅利”。
無論是條嶺村的生態(tài)與生產(chǎn)共發(fā)展，還是下浪加村移風(fēng)易俗的深刻轉(zhuǎn)變，亦或是西家嘴村的善治實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，黨建引領(lǐng)尤為重要，基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中扮演著決定性的作用，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是農(nóng)村發(fā)展的主心骨，青海鄉(xiāng)村在發(fā)展中牢牢抓住加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢，鄉(xiāng)村治理蹄疾步穩(wěn)，鄉(xiāng)村振興更有效果。
與此同時(shí)，我們在采訪中感受到，在青海鄉(xiāng)村治理中，村民由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變尤為重要，是鄉(xiāng)村治理得以深入推進(jìn)的重要因素。這其中，我們以善治引導(dǎo)村民向法治有序、德治有效、自治有利方向發(fā)展，因地制宜、因地施策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)融合在一起，在鄉(xiāng)村發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)上全面發(fā)力，讓群眾由治理對象變?yōu)橹卫碇黧w，發(fā)動(dòng)群眾參與建設(shè)美好家園，從而凝聚向上向善力量，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)。
舉目滿眼綠，白云伴藍(lán)天。今天的青海鄉(xiāng)村，不論身處何地，呈現(xiàn)在眼前的都是一條條整潔干凈的鄉(xiāng)村道路，一戶戶鄰里和諧的百姓人家，一個(gè)個(gè)多姿多彩的村莊，猶如一幅幅多彩畫卷，鐫刻在高原大地上。我們有理由相信，在鄉(xiāng)村振興推動(dòng)的當(dāng)下，青海的鄉(xiāng)村將會(huì)越來越美，也將會(huì)越來越融洽有序。