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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員，是基層政法工作的組織者、落實者，是最基層、最前沿的一道重要防線。打造一支什么樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍，對于基層綜治工作而言，重要性不言而喻。
2023年以來，海北藏族自治州祁連縣聚焦省委平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍，多舉措推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，為奮力推進(jìn)平安祁連建設(shè)實現(xiàn)“一年進(jìn)步最快”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，贏得廣大干部群眾的認(rèn)可與好評。
加強(qiáng)“選育管用”
隊伍結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“配置優(yōu)”
2023年12月15日夜間，祁連縣峨堡鎮(zhèn)域內(nèi)普降大雪，鎮(zhèn)綜治辦在綜治服務(wù)中心通過“牧區(qū)智庫”視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，位于國道227線峨堡嶺路段有大量貨車因道路結(jié)冰滯留，鎮(zhèn)黨委運(yùn)用平安交通聯(lián)勤聯(lián)管機(jī)制，一邊聯(lián)系峨堡交警中隊到現(xiàn)場引導(dǎo)交通，一邊組織網(wǎng)格員、民兵、戶長等應(yīng)急隊伍到大貨車滯留路段開展掃雪、撒鹽、除冰等活動。同時組織黨員和機(jī)關(guān)干部緊急購買方便面、雞蛋等物資，全力投入到保暢通、送溫暖工作中，為滯留貨車司機(jī)送去關(guān)懷……
雪情發(fā)生后的這一系列“無縫對接”行動，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍充分發(fā)揮作用的生動寫照。祁連縣綜合運(yùn)用選、育、管、用舉措，通過做實人員配備、政治輪訓(xùn)等方面的“全覆蓋”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍做到了“精配置”“滿格電”。
“我們?yōu)槿h7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備黨委政法委員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，配備率100%，推動優(yōu)勢資源配置向基層傾斜，在人員配備方面實現(xiàn)了‘黨管政法’的全面覆蓋。”祁連縣委政法委副書記張永環(huán)告訴記者，“在學(xué)習(xí)方面，嚴(yán)格落實‘第一議題’學(xué)習(xí)制度和工作例會制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員善于從政治上認(rèn)識、分析、解決問題，同時分批次開展平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡等中心任務(wù)大調(diào)研大討論活動，采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素能培訓(xùn)。”
截至目前，祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員先后參加省、州級培訓(xùn)班21人次、縣級培訓(xùn)班64人次，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員政治輪訓(xùn)全覆蓋。正如多次參加培訓(xùn)的扎麻什鄉(xiāng)郭米村黨支部書記兼村委會主任周曲才郎所說，“形式多樣的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員真正成為了新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作的行家里手。”
整合專群力量
基層治理再添“凝聚力”
目標(biāo)清，則方向明。以“打造更高水平的平安祁連，法治祁連”為目標(biāo)，祁連縣積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層治理資源力量，創(chuàng)新推廣具有祁連特色的治理經(jīng)驗，形成“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)多品”的治理模式，基層治理模式、基層治理平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理得以不斷優(yōu)化。
2023年初，阿柔鄉(xiāng)日旭村村民加某發(fā)現(xiàn)農(nóng)事隊村道路面結(jié)冰面積大，考慮到附近常有老人和小孩經(jīng)過，他立即用“碼上辦”小程序?qū)⑶闆r上報到“千崗萬哨”網(wǎng)格化管理平臺，“村級哨卡”負(fù)責(zé)人接到事件后，立刻組織村“兩委”進(jìn)行處理，及時解除了安全隱患。
這是祁連縣優(yōu)化基層治理模式的一個生動縮影。由祁連縣委政法委主導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員主動作為，在全縣打造“千崗萬哨+”基層治理工作法，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜配套實施“紅色蜂巢支部”“民情格子鋪”“哨兵精英”“生態(tài)綠盾”“牧區(qū)智庫”“紅色哨兵”等黨建引領(lǐng)下的治理平臺和隊伍，推動形成與縣域高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會治理體系和治理能力。“紅馬甲”先鋒隊、“紅袖章”大媽、“八寶老兵”志愿服務(wù)隊、崗拉美朵普法宣傳志愿服務(wù)隊等9支平安建設(shè)工作隊，常態(tài)化開展跨區(qū)域紅色黨建聯(lián)盟活動，有效凝聚了黨政部門、群團(tuán)組織、社會組織以及各行各業(yè)的治理力量。
“我們?nèi)嬲峡h鄉(xiāng)村三級綜治中心、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪中心、訴訟服務(wù)中心‘五大資源’，打造集矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等功能于一體的‘中央處理器’。”張永環(huán)介紹，“同時組建了70支人民調(diào)解隊伍，組建的‘老書記’‘阿祥’等5個特色品牌調(diào)解室，以接地氣的方式調(diào)解矛盾糾紛，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，將矛盾糾紛問題化解在基層，全縣矛盾糾紛調(diào)處成功率始終保持在98%以上。”
完善多重機(jī)制
激發(fā)隊伍工作“新動能”
早在2021年9月初，野牛溝鄉(xiāng)“生態(tài)綠盾”網(wǎng)格員在日常巡查中多次發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)野生動物頻繁出沒的外來可疑車輛增多，巡護(hù)人員立刻上報鄉(xiāng)黨委政府、鄉(xiāng)派出所。鄉(xiāng)上成立專班對此進(jìn)行專項調(diào)查，鄉(xiāng)派出所也將情況上報至縣公安局、刑警隊、森林警察大隊。經(jīng)過近一個月的蹲點守候，最終成功抓獲犯罪嫌疑人王某某，同時偵破非法持有私藏槍支彈藥罪和非法獵殺珍貴瀕危野生動物案件。
在祁連縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員就平安建設(shè)開展情況、政法隊伍建設(shè)政策落實情況、矛盾糾紛辦理進(jìn)展定期向縣委政法委請示報告，年內(nèi)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員共請示上報各類重大事項18項。大事小情中，及時的上報對于防范風(fēng)險、迅速處理以及降低損失都發(fā)揮著重要作用。
定準(zhǔn)繩而知平直，定規(guī)矩而知方圓。通過建立完善平安建設(shè)調(diào)度機(jī)制、嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，以及建立完善平安建設(shè)考評機(jī)制，平安祁連建設(shè)“人才庫”作用在實踐中得以有效發(fā)揮，信息共享、平安共創(chuàng)建、考核共享的聯(lián)動作用進(jìn)一步強(qiáng)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員工作動能也得以進(jìn)一步激發(fā)。
心中有數(shù)，才能“有的放矢”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員實行走訪、家訪、巡訪“三訪”制度，了解群眾訴求，掌握治理家底，整合完善民政救助、農(nóng)業(yè)畜牧、醫(yī)療養(yǎng)老等10大類基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成基層社會治理“數(shù)據(jù)庫”，實行“清單化”靶向治理。“當(dāng)我們真正了解到群眾的所思所想，工作開展起來就很容易，一次次把事情辦到老百姓的心坎兒上，他們對我們越來越信任，這一點，也很大程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員的工作積極性！”周曲才郎直言。
工作干得好不好，“實際考核”見分曉。祁連縣建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員、平安祁連建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，制定管理辦法，采取本人述、群眾評、組織考的綜合方式，進(jìn)行季度述職、半年督導(dǎo)和年度點評，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
“由縣委政法委牽頭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員職能作用發(fā)揮情況按季度開展交叉督查、檔案評查，及時反饋問題通報，綜合運(yùn)用重點督辦、掛牌整改、限期銷號等閉環(huán)工作流程，對賬推進(jìn)反饋問題整改，確保重點任務(wù)按期推進(jìn)、落地見效。”祁連縣委政法委書記山知才郎說。
經(jīng)過時間檢驗，“讓黨放心、讓群眾滿意”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍已經(jīng)在基層社會治理中發(fā)揮出越來越重要的作用；成為平安祁連建設(shè)實現(xiàn)“一年進(jìn)步最快”目標(biāo)的典型；“一支隊伍守護(hù)一方平安”的愿景也正在變?yōu)楝F(xiàn)實。