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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 民生無小事，辦好暖人心。
第二批主題教育開展以來，西寧市緊扣“踐行宗旨為民造福”具體目標(biāo)要求，以“保障和改善民生”為工作著力點，以推動民生領(lǐng)域改革攻堅為具體抓手，探索為民管理服務(wù)新模式，提高公共服務(wù)水平——
以更多惠民生、暖民心舉措，解決人民群眾急難愁盼問題；以群眾最期盼的“關(guān)鍵小事”，將改革改在民生關(guān)鍵處、改到群眾心坎里……讓人民群眾切身體會改革帶來的實際成果，在打造高原城市高品質(zhì)生活新標(biāo)桿上顯擔(dān)當(dāng)、有作為，推動主題教育與深化民生領(lǐng)域改革相輔相成、相得益彰。
黨建引領(lǐng)、品牌賦能
走出基層治理新路徑
第二批主題教育開展以來，西寧市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織多元主體共同參與基層治理，創(chuàng)新為民服務(wù)載體和機(jī)制，在辦好老百姓操心事、煩心事、揪心事中提升群眾滿意度。
西寧市在全市范圍推行黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制創(chuàng)新工作，自上而下念好“快”字訣。各縣（區(qū)）、各單位嚴(yán)格落實“書記抓、抓書記”工作機(jī)制，把黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”納入重點工作，著力解民憂、辦實事、惠民生，以“小切口”破解民生“大難題”，以實際行動有力有效推進(jìn)工作落實落地。2023年12月，西寧市12345政務(wù)服務(wù)平臺受理群眾訴求共29309件，環(huán)比下降6.2%；辦結(jié)29282件，辦結(jié)率99.8%；全市整體響應(yīng)率94.87%，解決率94.27%，滿意率95.97%……
開展“一張網(wǎng)格強(qiáng)基礎(chǔ)”項目建設(shè)，劃分2673個綜合網(wǎng)格，設(shè)立10697名專兼職網(wǎng)格員，將涉及基層治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)格”，構(gòu)建起“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系。創(chuàng)新“黨員入格 一網(wǎng)兜底”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制，將在職黨員全部納入社區(qū)兼職網(wǎng)格員隊伍，開展以居民點單、社區(qū)交單、單位下單、干部接單、群眾評單為主要內(nèi)容的“菜單式”服務(wù)，實現(xiàn)志愿服務(wù)需求和供給精準(zhǔn)對接。
暢通渠道、利企便民
注入營商環(huán)境新動能
西寧市著眼聚焦企業(yè)和群眾反映的辦事痛點，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事程序，為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。
為推進(jìn)企業(yè)開辦便利化，推出“一窗受理、一次告知、一站服務(wù)，零費用、零表單、零見面”的“3130”模式，企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)，經(jīng)營主體登記實現(xiàn)零門檻、零收費、零障礙。企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記平均辦理時間壓縮至5個工作日，企業(yè)獲得用電、用氣、用水時限分別壓縮至32、10、8個工作日內(nèi)，企業(yè)獲得信貸時間壓縮至13個工作日內(nèi)。
全面推行證明事項告知承諾制，取消220項證明事項，解決群眾和企業(yè)辦事“證明多”“證明難”問題。探索建立網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)機(jī)制，210余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，141項高頻事項實現(xiàn)“全城通辦”，市本級可網(wǎng)辦事項增加至550項，網(wǎng)辦率達(dá)95.2%。推出網(wǎng)約車車輛運輸證、二手車買賣等230余項“一件事一次辦”特色服務(wù)，以改革“小切口”推動服務(wù)“大提升”。
借助金融網(wǎng)點靠近群眾、點多面廣等優(yōu)勢，開設(shè)“政銀合作”專窗，推動政務(wù)服務(wù)向金融網(wǎng)點延伸，實現(xiàn)了審批服務(wù)從“最多跑一次”向“就近跑一次”的轉(zhuǎn)變。目前，已建成政銀一體化服務(wù)站49處，新生兒醫(yī)保受理、高齡補貼審核、企業(yè)注冊登記等95項服務(wù)事項進(jìn)駐政銀合作服務(wù)網(wǎng)點，累計協(xié)助群眾辦理各類事項1.6萬余件。
優(yōu)化供給、完善體系
打造公共服務(wù)新格局
西寧市牢固樹立“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的理念，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等重點領(lǐng)域改革攻堅，完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全方位改善人民生活。
探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)改革，組建西寧七中、西寧十一中兩個優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，實施75所學(xué)校新（改）建項目，新增學(xué)位5900個，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革國家級示范城市建設(shè)，深化“五醫(yī)聯(lián)動”，全面推行按病種付費和日間手術(shù)，推進(jìn)集中帶量采購藥品與藥企直接結(jié)算工作，藥品價格平均降幅超50%。持續(xù)推進(jìn)DRG支付方式改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保次均住院費用和平均住院日實現(xiàn)“雙下降”。實行醫(yī)療保險全國異地就醫(yī)直接結(jié)算，推行新增大病患者“先住院后結(jié)算”“一站式結(jié)算”等服務(wù)模式，最大程度方便群眾就醫(yī)。
開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建成148家“幸福食堂”、439個農(nóng)村老年之家、2480張家庭照護(hù)床位，縣區(qū)養(yǎng)老示范基地及福利中心覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)98%，構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，推動開展“托育聯(lián)合體”照護(hù)服務(wù)，全市83家機(jī)構(gòu)可提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供托位7931個，有效緩解群眾“入托難”“入托貴”問題。
覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
實現(xiàn)生活品質(zhì)新突破
西寧市聚焦民生關(guān)切精準(zhǔn)“把脈施策”，開展就業(yè)幫扶、完善住房保障、社會救助等體系建設(shè)，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，出臺《西寧市就業(yè)提質(zhì)增效行動若干措施》等扶持政策，構(gòu)建“政策扶持+援助服務(wù)+公崗安置+權(quán)益維護(hù)”四位一體援助體系，打造“一人一檔全程跟蹤鏈條式”就業(yè)服務(wù)模式，確保幫扶對象“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”。2023年，開展登記失業(yè)人員跟蹤調(diào)查服務(wù)8.29萬人次，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)10676人，公益崗位安置1096人，133戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。
加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、公租房管理和保障性租賃住房惠民工程，實施老舊小區(qū)改造2.7萬余套，建設(shè)保障性租賃住房2917套，配租公共租賃住房918套。實施86個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、7200戶農(nóng)村居住條件改善工程，有效解決困難群體住房問題。
開展“社會救助建設(shè)年”民政為民暖心行動，出臺65條救助政策，建立照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入、能力提升等四大類38項服務(wù)清單，創(chuàng)新老百姓點單、民政部門派單、社會組織接單服務(wù)模式，為特殊困難群體提供多層次多樣化的救助需求，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的社會救助格局，累計為1.1萬余名困難群眾提供各類專項服務(wù)6.76萬余次。