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　　　　兩會新觀察：

　　　　過險灘、闖難關(guān)，謀發(fā)展、促改革……回首過去一年不平凡的歷程，青海高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　　　發(fā)展奔騰向前，改革永不停歇。

　　　　“統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，以深化改革促進(jìn)開放，以擴(kuò)大開放倒逼改革，不斷增添發(fā)展新動力、拓展新空間。”政府工作報告提出，聚焦深化改革開放，聚力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　　　改革不停頓、開放不止步。

　　　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。如何頂住壓力、穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量，在深化改革開放中培育新優(yōu)勢？

　　宜居宜業(yè)的夏都西寧。攝影：李娜 

　　高效的政務(wù)服務(wù)讓群眾辦事更方便。攝影：石延壽

　　通過電商平臺，青繡開啟線上銷售模式。攝影：李娜

　　青海藏毯走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。攝影：李娜

　　改革推動

　　1月24日下午，在省十四屆人大二次會議海東代表團(tuán)聯(lián)組審議中，省人大代表、互助土族自治縣油嘴灣生態(tài)文化景區(qū)董事長任臣義分享了家鄉(xiāng)這些年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)生的翻天覆地的變化。去年，油嘴灣景區(qū)實(shí)行免票政策，全年累計(jì)接待省內(nèi)外游客30.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入近1000萬元。

　　“要轉(zhuǎn)變舊思路，不斷探索新路徑，以鄉(xiāng)村精品民宿打造為切入點(diǎn)，實(shí)施好油嘴灣‘洞穴民宿’‘半山民宿’項(xiàng)目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村深度游、體驗(yàn)游，以此增加旅游綜合收入。”任臣義告訴記者，為做好冬季旅游，油嘴灣在打造夜間視覺盛宴的同時融入年俗文化，臘八節(jié)以來短短幾天接待游客近萬人次。

　　眾所周知，這個冬天，隨著哈爾濱旅游火爆出圈，各地文旅如何發(fā)展也備受關(guān)注。緊跟熱點(diǎn)的油嘴灣作出了回答：以改革為先導(dǎo)、向改革要動力、用改革添活力。

　　這種認(rèn)識的背后是對“建設(shè)現(xiàn)代化新青海，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展”這一主題的謀劃——推進(jìn)更高水平改革開放！

　　用改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。于是，我們看到在剛剛過去的2023年，青海取得這樣一組亮眼成績：

　　省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率101%；

　　新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)73.6億元；

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率93%以上，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%；

　　實(shí)施支援協(xié)作幫扶項(xiàng)目近900項(xiàng)；

　　招商引資到位資金568億元；

　　外貿(mào)進(jìn)出口總值增長20.3%；

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　　變中謀定，傾力而為。

　　“政府工作報告提出今年要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。”海西蒙古族藏族自治州自然條件和土地資源豐富，太陽能、風(fēng)能等清潔能源發(fā)展優(yōu)勢突出，是青海工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。省政協(xié)委員，海西州政協(xié)黨組書記、主席李科加說，2024年，海西州將充分發(fā)揮新型工業(yè)化引領(lǐng)和支撐作用，深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，重點(diǎn)改造升級鹽湖化工、油氣化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大太陽能光伏、新能源、新材料、裝備制造、天文科技、特色生物等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全面推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步助推青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開放帶動

　　過去，青海高原冷涼蔬菜外銷難，基本供應(yīng)省內(nèi)市場。

　　近年來，海東市互助土族自治縣積極打造“七彩農(nóng)業(yè)”品牌建設(shè)，立足高原冷涼氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“供港澳”蔬菜產(chǎn)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的發(fā)展新路子。

　　互助縣向隆種植農(nóng)民專業(yè)合作社是認(rèn)證的供港蔬菜基地之一。合作社種植的娃娃菜、生菜、苦菊等年產(chǎn)量超過200萬公斤，其中供港蔬菜占四分之一，剩余產(chǎn)量中訂單占一半。

　　合作社理事長向成貴不僅自己種，而且還收購附近農(nóng)戶的蔬菜。依托“合作社+基地+農(nóng)戶”的種植模式，“小蔬菜”成為農(nóng)戶增收致富“大產(chǎn)業(yè)”。

　　將青海特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)作為發(fā)力點(diǎn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)上臺階。2023年，青海農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口種類有81種，增加26.6%，進(jìn)出口值4.9億元，增長16.1%，占同期全省進(jìn)出口總值的10.1%。以太陽能電池、鋰離子蓄電池為主的產(chǎn)品出口2.4億元，增長2倍，占同期全省出口總值的8.2%，提升4.8個百分點(diǎn)，貿(mào)易伙伴從單一歐盟國家拓展到中東、中亞、南亞國家。此外，作為光伏行業(yè)主要的上游原材料，青海省對多晶硅的需求不斷增加，2023年進(jìn)口多晶硅2.3億元，增長3.4倍。

　　專注發(fā)展的聚焦點(diǎn)，一方面是產(chǎn)業(yè)，另一方面是區(qū)域。

　　2023年，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)國內(nèi)IBC電池工業(yè)化量產(chǎn)，動力鋰電池產(chǎn)能占全國十分之一，鋰電池出口額增長114%；光伏產(chǎn)品進(jìn)出口額增長346%，遠(yuǎn)銷瑞士、法國、意大利、德國、西班牙、比利時等國家；新能源產(chǎn)品進(jìn)出口額增長138%。

　　“2023年，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口額占全省份額約46%，出口額增長50.3%。在全國230家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平情況考核評價中，居全國第115位、西部地區(qū)第17位。”省人大代表，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任南海晏建議，省上相關(guān)部門支持西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)清潔能源裝備制造省級創(chuàng)新中心、中試驗(yàn)證基地；支持光伏制造、鋰電儲能、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，推動形成具有西寧特色和優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力；支持建立歐洲新能源產(chǎn)品出口陸上通道，鼓勵企業(yè)在歐洲國家設(shè)立營銷、服務(wù)、技術(shù)中心，進(jìn)一步打開歐洲市場，深化與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)合作。

　　持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。今年的政府工作報告指出，落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動，加快構(gòu)建“南下、西出”開放大通道，鞏固中尼貿(mào)易陸路通道合作，提升綜合保稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)功能，加快推進(jìn)格爾木國際陸港樞紐工程，推動國際貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)專列提質(zhì)擴(kuò)容。突出內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開展“投資中國”青海行動和“青字號”產(chǎn)品走出去行動，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，新培育20家有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　走進(jìn)黃河公司西寧分公司IBC電池生產(chǎn)車間，全自動無塵生產(chǎn)線正在全線運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)臺智能機(jī)器人機(jī)械臂一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，一片片灰色硅片經(jīng)過制絨、刻蝕、鍍膜等工序，成為深藍(lán)色的電池片。

　　“黃河造”高效IBC組件產(chǎn)品頒獲國際環(huán)境產(chǎn)品聲明EPD認(rèn)證證書，認(rèn)定產(chǎn)品整個生命周期的環(huán)保性能符合國際公認(rèn)的環(huán)保評估體系，這也是青海省獲得的首個國際EPD認(rèn)證證書。

　　殊榮的背后，是國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)創(chuàng)新，加大光伏研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，全力帶動光伏全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的力度與決心。

　　“今后將勇當(dāng)全省能源保供和國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)的主力軍、生態(tài)文明高地建設(shè)的‘排頭兵’，爭做科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者、世界一流光伏產(chǎn)業(yè)的踐行者、履行央企責(zé)任的示范者，助力國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。”省人大代表，國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長姚小彥說。

　　從突破到創(chuàng)新，折射出黃河公司在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展路徑的變遷。從某種角度講，黃河公司是青海過去幾年發(fā)展的一個縮影。

　　定中求新，更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

　　2023年，新優(yōu)勢這樣壯大：全國首個省級新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心落地青海，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)99家、省級科技型企業(yè)188家。

　　2023年，新活力這樣激發(fā)：與9省市區(qū)和有關(guān)央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦國資央企助力青海高質(zhì)量發(fā)展、知名跨國企業(yè)青海行等活動，全面開啟“數(shù)據(jù)援青”，實(shí)施支援協(xié)作幫扶項(xiàng)目近900項(xiàng)。

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保經(jīng)營主體就是保社會生產(chǎn)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，青海新設(shè)立經(jīng)營主體7.5萬戶，同比增長26.9%，其中新設(shè)企業(yè)2.1萬戶，同比增長31.3%；新設(shè)個體工商戶5.3萬戶，增長26.1%，個體工商戶總量年內(nèi)突破40萬戶大關(guān)，占比達(dá)70.2%，為全省繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、方便群眾發(fā)揮著不可替代的作用。

　　政府工作報告提出，全面落實(shí)中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大31條政策和青海33條具體措施，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，常態(tài)長效助企暖企，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶公共服務(wù)體系，推動惠企利民政策和服務(wù)免申即享、直達(dá)快享，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、幫扶上解渴。

　　這讓省政協(xié)委員阿蘭倍感振奮，她建議，促使金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融服務(wù)動能。各商業(yè)銀行積極向上級銀行爭取更大的業(yè)務(wù)權(quán)限，在大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸市場趨于飽和的情況下，將發(fā)展民營企業(yè)中小企業(yè)貸款作為銀行未來的信貸方向和新的增長空間。

　　省人大代表吉美才讓是海北夏格爾藏藥開發(fā)有限公司董事長。從2008年注冊成立海北藏族自治州首家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，十幾年后的今天，這家企業(yè)已成長為一家頗具規(guī)模的科技型企業(yè)。

　　“作為一名藏醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者，我們將主動融入大局，發(fā)揮好藏醫(yī)藥在疾病預(yù)防、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、康復(fù)診療等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)藏醫(yī)藥在重大公共衛(wèi)生事件中更好地發(fā)揮作用，為各族人民群眾的健康提供全方位全周期的健康服務(wù)，助力青海藏醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”吉美才讓說。