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編者按
踔厲奮發(fā)守初心，篤行不怠擔使命。2023年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央紀委二次全會和省委部署要求，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動健全全面從嚴治黨體系，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。在十四屆省紀委三次全會召開之際，青海日報推出專版，全面盤點全省八個市州紀檢監(jiān)察機關(guān)的亮點工作、顯著成效。敬請關(guān)注。
西寧
一刻不松 持續(xù)推進正風肅紀反腐
受理信訪舉報1162件，處置問題線索1117件，立案469件，黨紀政務處分498人，留置67人，移送檢察機關(guān)60人，主動投案和說明問題15人……一組實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，“曬”出了一個事實：2023年，西寧市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持“嚴”的主基調(diào)，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
西寧市紀委監(jiān)委始終保持零容忍、強高壓、長震懾，緊盯工程建設、國有企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)和領(lǐng)域，嚴肅查處了張定申、王金龍、王東超等嚴重違紀違法案件。開展“清理積案”專項行動，處置問題線索553件，辦結(jié)458件。各縣區(qū)自辦留置案件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委立案實現(xiàn)“雙破零”，市本級10個派駐紀檢監(jiān)察組全部實現(xiàn)立案破零，在全省走在了前列，“不敢腐”的震懾不斷強化。
修訂印發(fā)《黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導班子成員述責述廉辦法》《西寧市黨風廉政建設責任制考核辦法》，制定《深化以案促改以案促治工作常態(tài)化實施辦法》，進一步壓緊壓實管黨治黨責任。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，其中運用第一、二種形態(tài)處理1139人次，占84.6%，最大限度教育挽救黨員干部。嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)，積極回復黨風廉政意見，“不能腐”的籠子不斷扎牢。
采取“分層分類+精準施策”模式，召開全市領(lǐng)導干部警示教育大會和市屬國有企業(yè)警示教育會，開展市屬國有企業(yè)以案促改專項整治。對75名新提任縣級領(lǐng)導干部開展集體廉政談話和黨紀黨規(guī)知識測試。拍攝制作《讓利劍永不蒙塵》《嚴字當頭、一嚴到底》警示教育片，用身邊事教育身邊人，引導黨員干部攬鏡自照、防微杜漸，充分發(fā)揮了警示教育強震懾、固防線的作用。開展廉潔文化宣傳月活動，深化廉潔文化“6＋4”活動，不斷增強廉潔文化影響力，“不想腐”的堤壩不斷筑牢。
海東
多措并舉 清廉建設邁出堅實步伐
事成于氣正、業(yè)興于風清。2023年以來，海東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把清廉海東建設作為管黨治黨重要舉措，全力營造“清廉氛圍”、合力建設“清廉單元”、傾力打造“清廉陣地”，清廉海東建設邁出堅實步伐。
作為主推手，海東市紀委監(jiān)委堅持樹廉氣、吹廉風，舉辦“清風河湟·廉韻海東”廉政文藝演出，編印《您做對了嗎？——廉潔從政51問》廉政教育系列叢書之黨員干部版，拍攝《打傘除根》《鏡鑒》等多部警示教育片，黨員干部和公職人員開啟了“廉政知識時刻學”模式。督促全市各級各部門通過開展家庭助廉、廉潔文化書法作品展、演講比賽、支部觀摩交流、講授廉政黨課等各類活動，強化黨性黨紀黨規(guī)教育，夯實清正廉潔思想根基。
同時，海東市紀委監(jiān)委錨定民生重點領(lǐng)域，探索開展“一縣區(qū)一專項”整治，追回不規(guī)范使用資金204.08萬元，督促收回各類資金339.22萬元，修訂完善各類制度20項，切實解決涉及群眾切身利益的實際問題。緊盯教育領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)開展爭做“四有”好老師和新時代“大先生”師德師風主題教育活動，以“廉”鑄師魂，樹育人清風。緊盯醫(yī)療領(lǐng)域，以醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治為契機，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，扎實推進“清廉醫(yī)院”建設，打造群眾滿意的醫(yī)療服務環(huán)境。
海東市紀委監(jiān)委堅持把廉潔文化陣地建設作為推進廉潔文化建設的重要支撐，依托歷史遺存的故居、古鎮(zhèn)等載體，在全市陸續(xù)打造海東市廉政教育中心“清風苑”廉政主題教育長廊、化隆回族自治縣全面從嚴治黨教育基地、循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村等多個廉潔教育陣地。2023年以來，先后接待近2萬人次參觀學習，這些陣地已然成為黨員干部加強黨性修養(yǎng)、接受廉潔教育、筑牢思想防線的重要陣地。
海西
有力監(jiān)督 為民生民利保駕護航
正風肅紀反腐一刻不停，讓人民群眾越來越深刻感受到“全面從嚴治黨就在身邊”。2023年，海西蒙古族藏族自治州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把解決群眾急難愁盼問題作為重中之重，動真碰硬整治群眾身邊的腐敗和作風問題，努力做到立查立改有速度、惠及民生有溫度、整治效果有力度。
教育是民生之本。海西州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，確保涉學資金管理使用規(guī)范、資金安全。督促海西州教育局黨組圍繞各類涉學政策落實、各類補助資金管理使用及學生食堂運營管理、營養(yǎng)改善計劃實施等全面分析研判，有針對性地制定切實可行的整治方案。專項整治期間，督促推動自查整改資助資金落實方面問題23條，查處教育系統(tǒng)黨員干部及教師違反中央八項規(guī)定精神、收受賄賂、酒駕醉駕等違紀違法行為5件，黨紀政務處分6人。
住房是民生之要。海西州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進不動產(chǎn)權(quán)證辦證難問題專項整治，針對2022年因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)權(quán)證辦證難未全部完成化解的實際情況，聯(lián)合職能部門，實行“一區(qū)一策、一案一議”，通過“蹲點式”“跟進式”“暗訪式”常態(tài)化開展監(jiān)督。2023年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促解決了22個辦證難小區(qū)5678戶的不動產(chǎn)權(quán)證。
醫(yī)藥領(lǐng)域是維護人民群眾健康的主陣地。海西州紀委監(jiān)委在深入基層調(diào)研、分析“海西評議”不滿意事項的基礎上，列明基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域作風及“微腐敗”18條問題，部署開展專項整治。以縣（市、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政企事業(yè)類醫(yī)療衛(wèi)生單位及村（社區(qū)）衛(wèi)生室為監(jiān)督對象，通過督促開展自查自糾、逐個蹲點監(jiān)督、深挖徹查問題線索、鞏固成果建章立制等步驟，深入細致排查解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域作風、腐敗問題。在為期6個月的專項整治期間，在基層醫(yī)療單位開展談心談話390人次，簽訂廉潔從醫(yī)承諾書2000余份，警示教育73場。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促基層醫(yī)療單位自查自糾查擺問題168條；下沉監(jiān)督94次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題228條，切實助力推動醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范和提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
海南
靶向監(jiān)督 推動作風建設大轉(zhuǎn)變
2023年，海南藏族自治州紀委監(jiān)委深入推進全省省管干部警示教育大會精神及省委關(guān)于作風突出問題專項整治“六個一批”要求走深走實，出臺黨風廉政建設十項舉措，對紀律作風“三項治理”再深化、再轉(zhuǎn)化，通過重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗腿骒柟烫嵘Y(jié)合，找準全州作風建設中的薄弱點進行靶向監(jiān)督、靶向治療，不斷優(yōu)化全州政治生態(tài)，推動全州作風建設走深走實。
全州各級黨組織嚴格按照海南州紀委監(jiān)委《關(guān)于做好政治生態(tài)分析研判問題整改工作的通知》要求，認真分析問題原因，以集中整改全州政治生態(tài)分析研判問題破題，持續(xù)推動全州政治生態(tài)向上、向好。所有問題已全部完成整改，共修訂建立制度規(guī)定35個。
海南州紀委監(jiān)委督促各地區(qū)、各部門特別是重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，緊盯容易發(fā)生違紀違法問題的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，以集中查找黨風廉政建設方面存在的問題為突破，全面補齊全面從嚴治黨短板不足。期間，共查找出廉政風險點1740條，制定防范措施2500余條，共建立廉政風險臺賬61套。
海南州紀委監(jiān)委還成立了“違規(guī)吃喝快查快辦專班”，全面起底黨的十九大以來黨員干部涉酒案件137件，給予黨紀政務處分75人，受理違規(guī)吃喝線索16件，給予黨紀政務處分11人；開展明察暗訪3次，發(fā)現(xiàn)問題線索10個，以集中查處一批“風腐一體”案件為震懾，堅決斬斷由風及腐的鏈條。
同時，建立領(lǐng)導干部包案化解信訪突出問題機制，為民辦實事解難題147件，接訪下訪67次，化解信訪突出問題6個，以集中解決一批群眾急難愁盼問題為重點，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
海北
守正創(chuàng)新 推動形成政治監(jiān)督新格局
“主體責任履行不到位、個別項目實施中違反財經(jīng)紀律、工程項目缺乏監(jiān)管、基層黨員干部風險意識不強……”這是海北藏族自治州紀委監(jiān)委督導檢查組對照“一月一清單”開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的問題。
2023年，海北州紀委監(jiān)委以政治監(jiān)督更加精準有力、常態(tài)常效為目標，全面推行“一月一專項、一月一清單、一月一調(diào)度 ”機制，每月聚焦一項重點監(jiān)督內(nèi)容，全程跟進整改，形成監(jiān)督閉環(huán)，切實提高政治監(jiān)督質(zhì)效。
海北州紀委監(jiān)委以鄉(xiāng)村振興為政治監(jiān)督重點內(nèi)容開展專項監(jiān)督檢查。海北州紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組以“室組聯(lián)動”的方式，深入海北州鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局等13個州直重點部門，對落實鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各項工作責任情況開展了全覆蓋式監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)在責任落實、工作作風、監(jiān)督監(jiān)管等方面的問題和短板16條，并督促整改，確保鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督重點推進。
海北州紀委監(jiān)委堅持問題導向，實施“一月一監(jiān)督清單”模式，每月月初由監(jiān)督檢查室向各派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)布當月政治監(jiān)督重點任務清單，列出共性和個性監(jiān)督指標，同時要求各派駐紀檢監(jiān)察組結(jié)合被監(jiān)督單位職責，對照清單認真開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。2023年以來，共制定、發(fā)布監(jiān)督清單1000余條，發(fā)現(xiàn)各類問題120余項。
同時，在嚴格按照上級部署和階段工作重點制定每月監(jiān)督內(nèi)容的基礎上，海北州紀委監(jiān)委堅持每月召開一次工作調(diào)度會，及時復盤、交流經(jīng)驗、找準方向、改進不足，突出加強對各縣、各派駐紀檢監(jiān)察組工作的統(tǒng)籌指導，共同研究商討監(jiān)督重點難點，進一步增強監(jiān)督內(nèi)容的針對性實效性。
海北州紀委監(jiān)委重點工作任務“一月一專項、一月一清單、一月一調(diào)度”機制，大力倡導“全員監(jiān)督、全員辦案”工作理念，引導全州紀檢監(jiān)察干部真抓實干、創(chuàng)新巧干，奮力推動海北州紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
玉樹
精準監(jiān)督 壓緊壓實生態(tài)環(huán)保責任
2023年，玉樹藏族自治州紀委監(jiān)委深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域執(zhí)紀監(jiān)督問責作為有力保障“三江源”的重要手段，扎實推動生態(tài)環(huán)境綜合整治，積極營造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。
玉樹州紀委監(jiān)委始終把護航生態(tài)文明高地建設作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，針對中央、省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)反饋的問題，通過開展日常監(jiān)督、州地聯(lián)動、提級領(lǐng)辦問題線索等方式，加大執(zhí)紀問責工作力度，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，緊盯工作失職失責、監(jiān)管不力導致生態(tài)環(huán)境保護工作推進緩慢等問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。2023年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理環(huán)保領(lǐng)域問題線索5件，辦結(jié)3件，給予黨紀政務處分4人，立案2件。
為有力保障“三江源”生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，玉樹州紀委監(jiān)委通過“室組地”聯(lián)合監(jiān)督模式，將護航生態(tài)文明高地建設專項監(jiān)督列入年度專項監(jiān)督檢查工作當中。玉樹州紀委監(jiān)委監(jiān)督組先后多次赴6市縣，督促各級黨委政府就中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況，結(jié)合州情、縣域?qū)嶋H，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定具體整改實施方案，形成問題清單、整改責任清單、臺賬銷號清單，對賬整改。玉樹州紀委監(jiān)委對整改進展情況實時進行跟蹤掌握，督促加快整改進度，對限期完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整治起到了有效的助推作用。
同時，玉樹州紀委監(jiān)委通過建章立制，把監(jiān)督生態(tài)保護的有效經(jīng)驗通過制度的形式固定下來。先后制定了《玉樹州紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機制》《生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政治監(jiān)督臺賬》《全州紀檢監(jiān)察機關(guān)受理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題線索臺賬》，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察與信訪、網(wǎng)信、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等部門的力量整合，形成了程序契合、工作融合的工作格局，以強有力的監(jiān)督治理效能護航生態(tài)文明高地建設。
果洛
一體推進“三不腐” 反腐敗斗爭實現(xiàn)新突破
2023年以來，果洛藏族自治州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹不敢腐、不能腐、不想腐一體推進政策方略，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟上一體發(fā)力，持續(xù)鞏固、強化、自覺推進“三不腐”的強大合力，推動反腐敗斗爭實現(xiàn)新的更大突破。
果洛州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以減存量、遏增量為重點，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對嚴重違反紀律的責任單位和責任人員進行嚴肅追責問責，落實“三個區(qū)分開來”要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴肅查處了洛周尼瑪、年智、馬勇、德熱南杰、李波等嚴重違紀違法案件，扎實開展工程、社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域系統(tǒng)腐敗問題重點整治，形成有力震懾。2023年，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索290件，立案163件，留置11人，給予黨紀政務處分139人。
統(tǒng)籌銜接各類監(jiān)督力量與體系，果洛州紀委監(jiān)委制定《紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機制》《關(guān)于加強村級監(jiān)督工作的實施意見》等意見機制，健全完善考核、巡察、審計、統(tǒng)計、金融、個人有關(guān)事項報告、民主評議等常態(tài)化監(jiān)督制度，不斷規(guī)范和制約權(quán)力運行，對有苗頭或輕微問題的干部及時提醒談話、批評教育、責令檢查，對不適宜擔任現(xiàn)職的干部及時調(diào)整。2023年，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理311人次。會同有關(guān)行業(yè)部門在全州范圍內(nèi)開展2輪“扎捆式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題234條、督促整改227條。
從勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，果洛州紀委監(jiān)委在全州開展“廉潔文化建設年”活動，努力構(gòu)建以果洛州反腐倡廉警示教育基地建設為中心的“1+6+N”廉潔文化矩陣。組織開展“厚植廉潔文化·共筑清廉果洛”主題系列宣傳活動，教育黨員干部切實筑牢拒腐防變防線。甄選典型案例，通過“案情解說+情景再現(xiàn)+當事人懺悔”形式，自主拍攝警示教育片8部，警示廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
黃南
打造“清廉村社” 深入推進全面從嚴治黨
2023年，黃南藏族自治州紀委監(jiān)委積極探索開展“清廉村社”建設，著力提升基層黨員干部廉潔自律意識，改善和凈化基層政治生態(tài)，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
黃南州紀委監(jiān)委通過實地走訪、座談、查閱資料等方式，對全州“清廉村社”建設情況進行調(diào)研摸底，制定《關(guān)于開展清廉村社建設的實施意見》，確定河南蒙古族自治縣蘭龍村為州級試點，先行先試，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
黃南州紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督護廉，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，以服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實為重點，出臺定期匯報工作機制。聚焦文化潤廉，將廉潔文化融入干部及農(nóng)牧民群眾的日常生活中，建立從“家風”到“黨員干部作風”，“黨風”與“社會風氣”雙向互動、循環(huán)影響的機制。聚焦制度固廉，全州262個行政村、30個社區(qū)實現(xiàn)村級事務立體監(jiān)管、流程監(jiān)管。聚焦治理保廉，成立州市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓基層治理工作體系，建立黨委定期研究基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設工作制度，圍繞農(nóng)村牧區(qū)惠民利民工程、土地草山征收流轉(zhuǎn)、精準扶貧、生態(tài)保護補貼、社會救助、“三資”管理等領(lǐng)域，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
為壓實責任，黃南州紀委監(jiān)委健全基層黨組織主體責任、黨組織書記“第一責任”、班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的工作機制，將明責定責考責追責貫穿于基層全面從嚴治黨中。通過教育引導廣大黨員干部不斷筑牢反腐倡廉思想防線，把廉政教育納入村規(guī)民約及目標考核，擰緊思想總關(guān)口。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村（居）監(jiān)督委員會業(yè)務培訓力度，列出村社干部履職權(quán)力清單、責任清單、負面清單，繪制服務事項流程圖。打造“陽光工程”監(jiān)督平臺，實行“碼上監(jiān)督”，開通村微信掃碼功能，達到公開促規(guī)范、透明促公正效果。
同時，為提升“清廉村社”效果，堅持問題導向，以點帶面、逐年增加、分批推進，最大限度解決監(jiān)督力量薄弱、“面子關(guān)”“人情關(guān)”問題，確保“清廉村社”建設有力有效推進。
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