青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 未成年人是國家的未來、民族的希望，保護未成年人合法權(quán)益，本質(zhì)上就是維護國家和社會公共利益。

　　近年來，全省檢察機關(guān)認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示精神和黨中央決策部署，立足新時代法律監(jiān)督職能，聚焦未成年人權(quán)益保護，加強制度建設(shè)，強化協(xié)作配合，發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，積極探索未成年人保護公益訴訟檢察融合監(jiān)督新模式，全面開展未成年人保護公益訴訟檢察工作，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)切、社會反映強烈的涉及未成年人權(quán)益保護的難點和痛點問題，取得了較好成效。

　　夯實基礎(chǔ)，增強未檢公益訴訟推進動能

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人保護工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》賦予檢察機關(guān)在未成年人保護領(lǐng)域開展公益訴訟的職責(zé)，使“未成年人保護公益訴訟”正式成為檢察機關(guān)的法定職責(zé)。

　　為全面貫徹“最有利于未成年人”原則，省檢察院著力夯實涉未公益訴訟案件辦理的“軟硬件”基礎(chǔ)，切實增強監(jiān)督辦案敏感性，不斷完善案件辦理流程，統(tǒng)籌推動未成年人保護公益訴訟檢察工作有序開展，依法保護未成年人合法權(quán)益。

　　按照省委相關(guān)改革工作部署，省檢察院黨組書記、檢察長查慶九領(lǐng)辦“深化未成年人公益訴訟檢察機制改革”事項，推動改革任務(wù)落實，加快推進未成年人保護檢察公益訴訟。

　　“我們與青海民族大學(xué)法學(xué)院成立課題組，開展未成年人保護公益訴訟專題調(diào)研，形成4萬余字的調(diào)研報告，為深化改革提供理論參考。”省檢察院第九檢察部主任黨春艷說。

　　在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，立足青海省情和檢察工作實際，出臺《關(guān)于加強新時代青海未成年人公益訴訟檢察工作的意見》，把未成年人保護公益訴訟作為體現(xiàn)“以人民為中心”、回應(yīng)社會需求和全面綜合保護未成年人的時代課題，堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，積極穩(wěn)妥探索未成年人保護領(lǐng)域公益訴訟案件范圍，多渠道拓展案件線索來源，切實推動未成年人保護公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　為持續(xù)加強未成年人保護公益訴訟檢察規(guī)范化建設(shè)，省檢察院研究制定了《青海省人民檢察院未成年人保護公益訴訟辦案流程》，對未成年人保護檢察行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟案件辦理流程進行明晰、細化，并及時下發(fā)全省執(zhí)行，規(guī)范了未成年人公益訴訟案件辦理。

　　“在一系列制度機制的規(guī)范引領(lǐng)下，全省涉未公益訴訟案件辦理迅速打開局面。”黨春艷介紹，2021年以來，全省檢察機關(guān)共辦理涉及旅館、酒吧等娛樂場所違規(guī)接待未成年人、校園周邊安全、食品安全、煙酒彩票銷售、控輟保學(xué)、交通安全等領(lǐng)域，未成年人保護公益訴訟案件260件。2023年全省檢察機關(guān)辦理涉未公益訴訟案件較2022年有大幅上升。

　　多措并舉，拓展未檢公益訴訟案件來源

　　2023年5月29日，在第73個“六一國際兒童節(jié)”到來之際，為進一步加大對未成年人合法權(quán)益的保護，省檢察院結(jié)合全省未成年人檢察隊伍實際，成立青海省“未愛·守心”未成年人檢察專業(yè)化辦案團隊。

　　專業(yè)化辦案團隊整合了全省未成年人檢察隊伍資源，形成綜合履職合力，共同提升未成年人檢察法律監(jiān)督效能，形成“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌”的一體化未成年人檢察工作模式，以未成年人檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)推動我省未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，全力做好未成年人保護這項“守心”事業(yè)。

　　這是檢察機關(guān)更好發(fā)揮未成年人檢察全面依法綜合履職，全力維護全省未成年人合法權(quán)益的重要舉措之一。全省檢察機關(guān)積極能動履職，依托“未愛·守心”未檢專業(yè)化辦案團隊，采取條線培訓(xùn)、帶案下沉等方式強化對下指導(dǎo)。2023年以來，從涉未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)線索并辦理公益訴訟案件126件，同比上升266.7%。

　　與此同時，全省檢察機關(guān)還通過強化部門聯(lián)動擴大案源，與民政、教育、婦聯(lián)、團委、文旅等部門召開聯(lián)席會議25次，接收未成年人公益訴訟線索17條。

　　建立26個數(shù)字檢察監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索41條，立案行政公益訴訟25件……信息化時代，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督也成為了未成年人保護檢察工作提質(zhì)增效的重要抓手。

　　據(jù)黨春艷介紹，2023年以來，全省未成年人檢察部門在省檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能定位，圍繞未成年人保護社會熱點、執(zhí)法司法突出問題、社會治理薄弱地帶和公共利益保護缺位等方面的普遍性、深層次問題，借助外智外力，強力推進數(shù)字未檢建設(shè)，積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作新模式，以“數(shù)字革命”驅(qū)動法律監(jiān)督提質(zhì)增效，取得較好成效。

　　省檢察院聚焦未檢業(yè)務(wù)難點、堵點問題，圍繞“四大檢察”“六大保護”融合履職要求，指導(dǎo)全省未檢業(yè)務(wù)條線圍繞涉未成年人旅館和電競酒店行業(yè)綜合治理、教職員工入職查詢、強制報告、受教育權(quán)等領(lǐng)域，探索建立未檢數(shù)字化場景應(yīng)用矩陣，打通信息壁壘、實現(xiàn)智能研判，在多辦案、辦好案、辦出有成效有影響力的數(shù)字監(jiān)督案件上下功夫，努力實現(xiàn)“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的未成年人檢察業(yè)務(wù)全鏈條大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督。

　　標本兼治，提升未檢公益訴訟治理效能

　　未成年人保護工作涉及千家萬戶，是關(guān)系到廣大群眾切身利益的大問題。

　　經(jīng)過持續(xù)不斷努力，在制度規(guī)范、數(shù)字檢察的助推下，全省檢察機關(guān)緊抓涉未公益訴訟典型個案、類案辦理，找準涉未公益訴訟與服務(wù)大局、保護民生的結(jié)合點，切實落實“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”“雙贏多贏共贏”檢察理念，初步確立了未成年人保護公益訴訟檢察工作“4+9”的基本業(yè)務(wù)框架。

　　省檢察院檢察委員會專職委員孫文勝表示，在此框架下構(gòu)建依次磋商、制發(fā)檢察建議、提起訴訟的辦案模式，實現(xiàn)了“個案治標”向“源頭治本”轉(zhuǎn)變，協(xié)同保護未成年人的工作格局基本形成。

　　著眼提升未成年人保護治理效能，全省各級檢察機關(guān)將強化線索發(fā)現(xiàn)與重點治理融合、強化個案監(jiān)督與長效治理融合、強化監(jiān)督方向與社會熱點融合，有效凝聚起保護合力。檢察辦案人員根據(jù)類案反映的侵害未成年人權(quán)益普遍性問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展公益訴訟專項行動，有效實現(xiàn)對侵害未成年人權(quán)益突出問題的督促治理。

　　從個案監(jiān)督實現(xiàn)長效治理，海東市檢察院通過辦理一起教職員工性侵未成年人犯罪案件，發(fā)現(xiàn)校園安全管理存在漏洞，即啟動行政公益訴訟訴前審查，對近三年來辦理的涉未成年人案件中校園安全問題進行梳理，向市教育局制發(fā)針對性檢察建議，推動教育局開展全市校園安全專項檢查，完善規(guī)范校園安全建設(shè)。

　　興�？h檢察院以社會關(guān)切問題為導(dǎo)向，不斷探索拓展涉未公益訴訟監(jiān)督路徑，針對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的校園周邊“假水”等三無產(chǎn)品泛濫危害未成年人身心健康的新聞，及時反應(yīng)，通過公益訴訟督促相關(guān)職能部門履職，有效凈化了校園周邊文具玩具市場。

　　“全省各級檢察機關(guān)協(xié)同相關(guān)部門共同推進，實現(xiàn)標本兼治，以未成年人保護社會治理的良好成效助力青海治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨春艷說。

　　以法治維護權(quán)益，用愛心守護成長。全省檢察機關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，高質(zhì)效辦好每一個涉未成年人案件，以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，能動履行檢察公益訴訟職能，以“我管”促“都管”，凝共識聚合力，更好維護未成年人合法權(quán)益。