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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “居住環(huán)境好了，土地肥了，村民收入高了……”走在海北藏族自治州剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)塘渠村，處處生機煥發(fā)，村民們的臉上洋溢著幸福的笑容。這些改變得益于塘渠村巧用土地增減掛鉤政策，實現(xiàn)了舊貌換新顏。
村莊環(huán)境大變樣
走進塘渠村，映入眼簾的是干凈整潔的道路、停放規(guī)范有序的車輛以及在廣場上健身的群眾，綜合服務(wù)中心門口右側(cè)的宣傳展板上，“‘五美塘渠’謀幸福”7個紅色大字格外顯眼。
誰能想到，幾年前，塘渠村的路面還是塵土飛揚、凹凸不平，生活垃圾隨處可見。
塘渠村黨支部書記、村委會主任張福介紹，塘渠村地處青海湖北岸，315國道貫穿而過，總面積5.93平方公里，是一個農(nóng)業(yè)村。“為了建設(shè)好塘渠村，在各級政府的關(guān)心幫助下，我們積極謀劃，深度分析區(qū)域內(nèi)的資源情況，科學(xué)編制了《剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)塘渠村村莊規(guī)劃》，并爭取到土地增減掛鉤項目。”
什么是土地增減掛鉤？就是將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，讓城鄉(xiāng)用地布局更合理。
張福說，以前，塘渠村的部分房屋都是土坯房，年久老化后慢慢成為危房，既影響生產(chǎn)生活，又造成土地資源浪費，“但村民們并不了解‘土地增減掛鉤’的含義，所以項目實施初期，有部分村民不愿意搬遷，我們沒有放棄，在苦口婆心地勸說和不斷宣傳土地增減掛鉤政策下，村民轉(zhuǎn)變觀念，最終答應(yīng)實施土地增減掛鉤項目。”
現(xiàn)在，土地增減掛鉤帶來的環(huán)境變化，塘渠村的每個村民都真實感受到了。
100戶村民搬進樓房
通過實施土地增減掛鉤項目，塘渠村于2020年投資4010萬元（包括村民自籌的2645萬元），建設(shè)了占地1.3公頃的塘渠村安置小區(qū)，讓100戶村民從平房搬進了樓房。
在塘渠村安置小區(qū)，一棟棟黃灰相間的樓房錯落有致，小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施有綜合服務(wù)中心、休閑廣場、停車場、健身器械等。
“沒想到我們能住進這么好的樓房里。”村民張啟全說。
張啟全兄弟倆長期和母親生活，因母親年邁需要照顧，兄弟倆只能在家從事養(yǎng)殖業(yè)，拆遷前由于家里沒有養(yǎng)殖棚，院子里都是牛羊糞便，天氣炎熱時牛羊糞便氣味非常大。自從土地增減掛鉤項目實施以來，張啟全兄弟倆在安置小區(qū)各自分到了一套房子。
2023年，住到新房后，張啟全可以在照顧母親之余，到村集體養(yǎng)殖場上班。他說：“以前的家里，夏天異味大，冬天還得燒煤，現(xiàn)在的家里，夏天沒有異味，冬天是集中供暖，綜合服務(wù)中心就在樓下，辦什么事情都很方便。”
張福說，塘渠村安置小區(qū)包含住宅樓、綜合服務(wù)中心、門衛(wèi)、停車場等配套設(shè)施，其中，綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有黨員活動室、老年服務(wù)活動中心、衛(wèi)生室、文化器材室、圖書室、老年食堂等場所，小區(qū)附近還配套建設(shè)了休閑廣場，方便村民開展各類活動。
“通過拆舊建新、土地復(fù)墾等項目，塘渠村按照村莊規(guī)劃將塘渠村的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離建設(shè)，實現(xiàn)人畜分離，并不斷改善人居環(huán)境，讓塘渠村大變樣。”張福說。
村集體經(jīng)濟和村民收入實現(xiàn)“雙增收”
2023年，塘渠村土地增減掛鉤項目實施完畢，騰出來的42公頃耕地使用權(quán)歸村集體所有，并按照“支部+專業(yè)基地+農(nóng)戶+企業(yè)”發(fā)展模式，將村莊劃分為居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生態(tài)旅游體驗區(qū)，投資建設(shè)了高標準養(yǎng)殖場基地、合作社、羚羊小鎮(zhèn)旅游休閑區(qū)、商住樓、農(nóng)機大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步壯大了村集體經(jīng)濟的同時，也帶動了村民致富。
“同時，在現(xiàn)有339.8公頃耕地的基礎(chǔ)上，塘渠村種植大戶流轉(zhuǎn)耕地2000公頃以上，扶持油菜加工企業(yè)一家，引進油菜收儲企業(yè)一家，把土地增減掛鉤復(fù)墾的所有耕地轉(zhuǎn)租給合作社、家庭牧場經(jīng)營。”張福說。“去年，我的純收入是12萬元。”說這話的是塘渠村種植大戶李全祥，此時的他正在檢修油菜播種機，為今年種植油菜做準備。
李全祥在剛察縣城和塘渠村都有房子，土地增減掛鉤項目實施后，他選擇了貨幣安置，拿到塘渠村房屋拆遷款44萬元，并用這些拆遷款租賃耕地40公頃種植油菜，2022年和2023年分別收入11萬元和12萬元。“我相信今年收入也不會差。”李全祥說。
據(jù)了解，2023年，塘渠村通過耕地租金、改良黃牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，村集體經(jīng)濟收入達63萬元，村民人均收入達2.4萬元。