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青海省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 劉澤軍
興水利、除水害，古今中外，都是治國(guó)大事。一個(gè)國(guó)家的治國(guó)史，一個(gè)民族的發(fā)展史，幾乎就是一部百折不撓的治水史、興水史。2014年3月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話，從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為我們系統(tǒng)研究解決新時(shí)代水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等新老水問(wèn)題、保障水安全，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“3·14”重要講話精神十周年之際，我們迎來(lái)了第三十二屆“世界水日”暨第三十七屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2024年“世界水日”主題為“WaterforPeace”（以水促和平），我國(guó)紀(jì)念2024年“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)主題為“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。舉辦系列紀(jì)念活動(dòng)，旨在促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心水、珍惜水、保護(hù)水，加強(qiáng)水資源保護(hù)管理、推動(dòng)水資源合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是國(guó)之大者”。青海省委、省政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終把治水興水?dāng)[在治青理政戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“生態(tài)為要、清水為魂”要求，著力提升水利治理能力，在興水惠民促發(fā)展、治水除患保生態(tài)上走出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了顯著成效。
十年來(lái)，全省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及水利部、省委省政府部署要求，深化治水興水實(shí)踐。一批重大水利規(guī)劃落地實(shí)施、一批重點(diǎn)水利工程相繼建成并發(fā)揮效益、一批重要規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施、一批涉水突出問(wèn)題得到有效整治。
堅(jiān)持空間均衡，水資源配置利用格局持續(xù)優(yōu)化。我們始終堅(jiān)持“四水四定”原則，以水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，立足流域發(fā)展布局、水資源空間特點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)水資源配置。一是強(qiáng)化水資源剛性約束。制定實(shí)施青海省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。健全完善水資源管理制度體系、指標(biāo)體系。連續(xù)11年較好地完成了最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”年度目標(biāo)任務(wù)。二是優(yōu)化水資源配置格局。編制實(shí)施《青海省水網(wǎng)規(guī)劃》，引領(lǐng)全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省建政以來(lái)實(shí)施的最大跨流域調(diào)水工程“引大濟(jì)湟”工程全線通水，設(shè)計(jì)年調(diào)水5.26億立方米，為湟水流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)生活提供供水保障。三是注重民生水利建設(shè)。建成2215處集中式工程、3.36萬(wàn)處分散式工程的供水保障體系，全省自來(lái)水普及率、供水保證率分別由2014年的55.2%、78.5%提升至目前的83%、96.2%，群眾飲水安全問(wèn)題得到歷史性解決。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善。我們堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙冰等生態(tài)要素綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。一是持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制。多措并舉強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制新型水管理機(jī)制運(yùn)行，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化等系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查整治河湖“四亂”問(wèn)題1893項(xiàng)，核查河湖遙感圖斑9585項(xiàng)，河湖問(wèn)題大幅減少、面貌歷史性改善，三江源頭重現(xiàn)千湖美景。二是實(shí)施系統(tǒng)治理保護(hù)。全省水利行業(yè)實(shí)施水土保持項(xiàng)目439項(xiàng)，治理水土流失面積4065平方公里，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著提升。全省35個(gè)地表水國(guó)考斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)100%。拓寬河湖系統(tǒng)治理路徑，已完成17條（個(gè)）幸福河湖建設(shè)，全省各族群眾對(duì)河湖綜合治理保護(hù)滿意度超過(guò)90%。三是復(fù)蘇河湖生態(tài)。實(shí)施黃河源水電站拆除，落實(shí)湟水、格爾木河、隆務(wù)河生態(tài)流量保障實(shí)施方案，開(kāi)展國(guó)家重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)與評(píng)估工作。2023年首次下達(dá)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金2.97億元，用于長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。
堅(jiān)持兩手發(fā)力，持續(xù)提升水利行業(yè)發(fā)展能力。我們積極推動(dòng)政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，形成二者有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，增強(qiáng)水利高質(zhì)量發(fā)展生機(jī)活力。一是完善政府管理“新舉措”。印發(fā)實(shí)施《“中華水塔”水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，為中華水塔水生態(tài)保護(hù)提供了戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)和可操作性的行動(dòng)策劃。強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制運(yùn)行，推動(dòng)水利“統(tǒng)籌督查”制度落地見(jiàn)效。二是開(kāi)創(chuàng)央地合作“新模式”。推動(dòng)與南水北調(diào)集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落地，推進(jìn)引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴、三灘引水，以及柴達(dá)木盆地水資源配置等重大引調(diào)水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化水資源配置格局，創(chuàng)造了更多機(jī)遇。三是增強(qiáng)科技支撐“新動(dòng)能”。扎實(shí)推進(jìn)水利信息化資源整合等項(xiàng)目陸續(xù)建成運(yùn)行，全力推進(jìn)湟水?dāng)?shù)字孿生流域建設(shè)，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等現(xiàn)代技術(shù)手段在水文測(cè)報(bào)、水保監(jiān)測(cè)、河湖管護(hù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
新時(shí)代新征程上，我們將堅(jiān)定不移、持之以恒用習(xí)近平總書(shū)記“3·14”重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有力有效推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治水興水重大決策部署，以及水利部、省委省政府工作要求落地落實(shí)。一是始終貫徹新發(fā)展理念，提升水利工作質(zhì)效。我們要以更清晰的思路、更務(wù)實(shí)的舉措，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮需要和可能，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)水的需求已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)體系。二是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊水利工作短板。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖根源、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，以水利高質(zhì)量發(fā)展助力打造生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)。三是始終保持優(yōu)良作風(fēng)，凝聚團(tuán)結(jié)干事力量。我們要講政治、顧大局，凝正氣、聚合力，久久為功，不斷增強(qiáng)“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”的政治自覺(jué)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，始終堅(jiān)守“懂青海、愛(ài)青海、興青海”的情懷和擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)深化省情水情認(rèn)識(shí)，形成團(tuán)結(jié)干事、激情干事、拼搏干事的濃厚氛圍，加快推進(jìn)我省水利發(fā)展各項(xiàng)工作取得更大成效。