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近日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心和廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合編寫(xiě)的《中國(guó)公共資源交易發(fā)展報(bào)告》已正式面世。
《報(bào)告》共計(jì)29萬(wàn)字、8大章節(jié)，多方位展示了公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果，強(qiáng)調(diào)了公共資源交易平臺(tái)在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場(chǎng)化的體制機(jī)制，明確提出“充分利用市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)提升平臺(tái)服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺(tái)發(fā)展方向新選擇”。
《報(bào)告》指出，市場(chǎng)化是一個(gè)分層分步的推進(jìn)過(guò)程。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場(chǎng)化分為兩個(gè)層級(jí)，即交易平臺(tái)市場(chǎng)化和投標(biāo)工具市場(chǎng)化。交易平臺(tái)市場(chǎng)化的改革由于交易三平臺(tái)分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分，推進(jìn)難度較大，處于零星試點(diǎn)的階段。投標(biāo)工具市場(chǎng)化是基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境，已在全國(guó)多個(gè)地方陸續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，為市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機(jī)制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點(diǎn)。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)調(diào)研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場(chǎng)化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制和工具市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)四部分組成，目標(biāo)是降低交易成本，提升主體滿(mǎn)意度和平臺(tái)服務(wù)能力，通過(guò)做加法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
另外，《報(bào)告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，提出三個(gè)實(shí)施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)；二是制定實(shí)施指南，出臺(tái)實(shí)施辦法，為后續(xù)實(shí)施階段掃清障礙；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活變通地采取應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)解決方案穩(wěn)妥實(shí)施落地。
近年來(lái)，青海省按照“五統(tǒng)一”集約化建設(shè)模式，深化整合共享，打造“全省一張網(wǎng)”、創(chuàng)新服務(wù)模式，保障交易服務(wù)“不打烊”、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易監(jiān)管“全覆蓋”、提高招標(biāo)效率，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、制定疫情應(yīng)急預(yù)案，確保交易有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了全省“一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一個(gè)規(guī)則主導(dǎo)、一庫(kù)專(zhuān)家共享、一證全區(qū)通用”的全流程電子化交易，為進(jìn)一步對(duì)接公共資源交易“全國(guó)一張網(wǎng)”提供有力支撐。
相信在引入市場(chǎng)化體制機(jī)制，積極開(kāi)展工具及平臺(tái)市場(chǎng)化后，青海省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心，助力營(yíng)商環(huán)境的提升，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。