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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 早飯過后，年過八旬的王老伯拄著拐杖在錦繡苑小區(qū)內(nèi)緩慢散步，曬曬太陽，看看綠化帶里的花草：“有人打掃，有人巡邏，這小區(qū)可比住在村里舒坦，交點物業(yè)費是應(yīng)該的。”王老伯所在的小區(qū)湟中區(qū)康川街道錦繡苑社區(qū)是2012年搬遷安置的居民小區(qū)，小區(qū)共有樓房65棟，共居住1976戶7981人，2023年度物業(yè)費收繳率達到了85%。
回想起過去的10年，從免費到收費，從沒人繳費到繳費率達30%，再到如今的85%，物業(yè)服務(wù)提高了，老百姓的訴求能及時得到回應(yīng)，居民獲得感幸福感逐步在提升。這10年間，從管理難到逐步理順再到發(fā)展為“街道吹哨、部門報到、有訴即辦”的基層服務(wù)模式，西寧基層治理有哪些突破？連日來，記者探訪了西寧部分安置小區(qū)，從另一個角度看西寧社區(qū)治理之路。
從0到85%，怎么做到的？
“康川新城錦繡苑是湟中區(qū)最大的搬遷安置小區(qū)，人口眾多，管理難度很大，我們接管這個小區(qū)初期居民和物業(yè)矛盾特別大。”青海和宜物業(yè)管理集團有限公司康川分公司總經(jīng)理權(quán)守萍回憶道。
接管安置小區(qū)最大的障礙在于，以往不管環(huán)境多么臟亂差，居民早已習(xí)慣了不交物業(yè)費。如何讓居民接受自己？公司做出大膽決定——免費服務(wù)一年，先干活，解決居民的煩心事。
但服務(wù)畢竟不可能永遠免費。2016年10月，和宜物業(yè)康川公司進駐小區(qū)滿一年，開始按計劃和社區(qū)、樓長商議物業(yè)費的標準。權(quán)守萍說，物業(yè)工作做得很細致，再三考量居民接受度，同時參照周邊小區(qū)標準，物業(yè)費最終定為每平方米0.4元。“剛開始大家很抵觸，那一年我們的收費率不足30%，主動繳費的更是少之又少。”
湟中區(qū)康川街道錦繡苑社區(qū)黨總支書記劉志芳表示，有些疑難雜癥僅靠社區(qū)力量無法解決，導(dǎo)致久拖不決，群眾投訴不斷。
“我是康川街道的居民，錦繡苑和海欣苑小區(qū)門口附近來了很多流動攤販，每天下午六點左右，流動攤販就會聚集在道路兩側(cè)擺攤，嚴重影響出入車輛和往來行人的正常通行，想求助你們幫忙解決……”
接到訴求后，劉志芳與康川街道辦事處工作人員經(jīng)過核實發(fā)現(xiàn)，有個別商販確實存在利用城管中隊下班或城管人員休息間隙占道經(jīng)營情況。
“大到小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，小到居民家中漏水、家庭矛盾……千頭萬緒的事說到底都是老百姓的事，‘有訴必應(yīng)馬上辦’激活了基層治理的‘神經(jīng)末梢’，把這些事辦好才能彰顯‘有訴必應(yīng)馬上辦’機制的效率和成果。”劉志芳說。
去年以來，西寧不斷推動部門“駐格”“巡格”，建立黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制，精準壓實部門責(zé)任，街道社區(qū)權(quán)不對責(zé)、負擔(dān)過重的情況得到緩解。
“2023年，我們的物業(yè)費收繳率達到了85%，我們的服務(wù)上去了，群眾投訴減少了，居民和物業(yè)之間的矛盾越來越少，今年物業(yè)費收繳率有望達到95%以上，這說明我們的服務(wù)讓居民滿意了。”權(quán)守萍說。
西寧基層治理有哪些突破？
6月26日下午，陽光正好。位于城東區(qū)團結(jié)橋路的韻城小區(qū)內(nèi)，樹蔭下幾位老人正聚精會神下著象棋，旁邊是踩著滑板車玩耍的小孩，這個小區(qū)是西寧站改造及相關(guān)工程安置小區(qū)，居民多為祁連路片區(qū)、打靶場片區(qū)拆遷安置，2018年以來分三批進行了回遷，目前韻城小區(qū)常住人口為2182戶5736人，入住率為60%左右。
城東區(qū)韻家口鎮(zhèn)東盛社區(qū)老舊樓院多，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動人口較多，按照社區(qū)分類方案被確定為C類。為破解韻城小區(qū)管理難的問題，韻家口鎮(zhèn)東盛社區(qū)黨總支按照C類社區(qū)管理措施，推選出30名樓棟長、5名網(wǎng)格長、20名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。
“通過社區(qū)分類管理，不僅使社區(qū)管理更加精細化和人性化，也使得社區(qū)的服務(wù)效率有了非常大的提升，同時也讓社區(qū)工作人員與居民們的距離更近、讓人性化管理、精細化服務(wù)，能夠更加深入人心。”城東區(qū)韻家口鎮(zhèn)東盛社區(qū)工作人員張?zhí)m魁說。
去年開始，韻城小區(qū)29號樓住戶就向社區(qū)反映電梯停運的問題。但在社區(qū)反饋后，物業(yè)、電梯維修公司、市場監(jiān)管部門雖分別“報到”，卻始終沒有解決電梯停運的問題。
今年4月，住戶通過“有訴必應(yīng)馬上辦”12345服務(wù)熱線再次反映該問題。城東區(qū)相關(guān)部門對韻城小區(qū)電梯停運問題溝通協(xié)調(diào)后初步結(jié)果為，目前該小區(qū)26號樓、27號樓、28號樓、29號樓、31號樓電梯維修基金已在申請當中，今年將逐步恢復(fù)運行，物業(yè)公司也承諾維保的電梯時間盡量不超過兩個小時，必要時通宵修復(fù)，保障小區(qū)業(yè)主的出行。
由此可見，“有訴必應(yīng)馬上辦”解決問題離不開資源整合、凝心聚力，也離不開治理主體之間的同心同向、同題共答。
現(xiàn)在，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)、12315熱線、媒體渠道反映問題，這些問題被統(tǒng)一歸口到西寧訴求受理一體化管理平臺，平臺根據(jù)反映的不同問題，精準派單到相對應(yīng)的職能部門、街道、企事業(yè)單位，并根據(jù)問題復(fù)雜程度，分4個時間節(jié)點對該問題辦結(jié)情況進行督辦，每月會根據(jù)響應(yīng)率、解決率和滿意率等進行考評，推動相關(guān)單位提高響應(yīng)速度、杜絕下放攤派問題。
評論：
金杯銀杯不如老百姓的口碑
以安置社區(qū)治理為例，治理的難點就在于社區(qū)規(guī)模大、居民間矛盾多、居民主體意識欠缺，如果社情民意了解不及時或者矛盾處理不及時，問題就會被“上交”。最近，記者到西寧部分安置小區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，也切身感受到，社區(qū)治理真是千頭萬緒！
群眾有訴求，相關(guān)部門能及時回應(yīng)，這正是“有訴必應(yīng)馬上辦”被群眾認可的主要原因。“及時回應(yīng)”在“有訴必應(yīng)馬上辦”各項機制中得到體現(xiàn)，并且正在使西寧各級各部門工作人員聯(lián)系群眾成為一種習(xí)慣和自覺，改善了干群關(guān)系，提升了政府公信力。
社區(qū)是城市治理的“細胞”，而黨組織是社區(qū)治理的主心骨。不管是黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”還是社區(qū)分類管理，還有最近城北區(qū)馬坊街道各社區(qū)和各聯(lián)點單位簽訂的《“契約化”共建協(xié)議書》，說到底就是要破解基層社會治理服務(wù)體系機制不健全、服務(wù)領(lǐng)域不寬廣、服務(wù)形式較單一等治理短板，促進基層黨建從單一管理向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)轄區(qū)居民，讓黨組織成為社區(qū)治理的主心骨，真正把黨的工作融入萬家燈火，將黨的服務(wù)送到千家萬戶。
“謝謝你們，我們反映的問題不到兩天就解決了，太感謝了！”
“我們反映訴求后，現(xiàn)在63路公交車首班車提前到6∶00發(fā)車，還增加了班次，滿足學(xué)生早上上學(xué)出行需求。”
“路修好了，這真是天大的好事��！”
“件件暖心事，讓西寧變得更有溫度了！”
金杯銀杯不如老百姓的口碑，老百姓說好才是真正的好！