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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 抓黨建是最大的政績。近年來，西寧市堅持把深化細(xì)化基層黨建“六個一”工作要求作為一項長期性和根本性工作，把走在前作表率作為全市工作的主題主線和根本要求，按照系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的思路，立足增強基層黨組織政治功能和組織功能，壓實責(zé)任鏈條，破解黨建難題，著力夯實基層基礎(chǔ)，以“條塊互動、同題共答”推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為推動西寧在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上走在前作表率提供了堅強組織保證。
城西區(qū)西關(guān)大街街道賈小社區(qū)攜手社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對轄區(qū)特殊群體開展義診活動。
壓實黨建責(zé)任這個前提
黨的二十大報告指出：各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。
近年來，西寧市委始終堅持把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為加強組織體系建設(shè)的首要條件，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為市委常委會會議“第一議題”，及時學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強基層黨建工作有關(guān)要求，并結(jié)合實際制定貫徹措施。定期召開市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署基層黨建相關(guān)任務(wù)落實情況，逐級量身定制縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、職能部門、國有企業(yè)、中小學(xué)校和公立醫(yī)院等各領(lǐng)域各層級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單4900余份，指導(dǎo)督促各級黨組織書記切實履行好抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。
“要堅持書記抓、抓書記，健全完善專項述職考評、約談提醒機制，層層擰緊責(zé)任鏈條”，2024年1月18日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委十五屆八次全會上強調(diào)，“要細(xì)化‘定責(zé)、考責(zé)、問責(zé)’責(zé)任鏈條，引領(lǐng)倒逼黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”。
西寧市持續(xù)深化落實基層黨建“六個一”工作要求，以區(qū)分基本責(zé)任、重要責(zé)任、個性責(zé)任建立黨建責(zé)任清單為前提，構(gòu)建年初建清單“定責(zé)”、年內(nèi)常調(diào)研“考責(zé)”、年終抓述職“問責(zé)”的“全鏈條”責(zé)任體系，推動黨建責(zé)任縱向延伸到底。制定《基層黨建工作重點任務(wù)分解表》，細(xì)化分解年度基層黨建工作重點任務(wù)，清單式推進(jìn)一項項務(wù)實舉措，推動全年基層黨建工作重點任務(wù)有力有效落實。
研究制定基層黨建工作述職和約談提醒辦法，通過定期安排各縣（區(qū)）委書記和市直黨（工）委書記向市委常委會專項述職，隨機安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記向市委組織部部務(wù)會述職相結(jié)合的方式，對責(zé)任落實到位、工作表現(xiàn)突出的單位交流經(jīng)驗、分享做法，對黨建責(zé)任落實有差距、工作推進(jìn)緩慢的安排在市委常委會上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，切實推動以扛牢責(zé)任為抓手，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。
“壓實各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，不能僅僅體現(xiàn)在對自己的職責(zé)所在做到心中有數(shù)，更重要的是要把肩上的責(zé)任扛起來，落實在行動上，明確責(zé)任是前提，監(jiān)督落實更關(guān)鍵。”西寧市城西區(qū)委常委、組織部部長王瑞麟在“相約話黨建”活動中，向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記們分享自己的感悟。
大通縣向化藏族鄉(xiāng)三角城村自主發(fā)展粉條加工實體經(jīng)濟(jì)。
把握夯實基礎(chǔ)這個關(guān)鍵
2024年4月22日至24日，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出：“城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個平臺去落實，要厘清城市社區(qū)職責(zé)事項，繼續(xù)推動資源下沉、完善服務(wù)設(shè)施，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。”
近日，西寧市城北區(qū)朝陽街道北山社區(qū)網(wǎng)格員在轄區(qū)巡查時，發(fā)現(xiàn)朝陽電廠小區(qū)門口路面破損，部分路段排水設(shè)施不同程度存在老化問題，雨季容易出現(xiàn)積水，嚴(yán)重影響居民出行和日常生活。了解到情況后，社區(qū)及時通過西寧“12345”碼上辦村（社區(qū)）訴求專線上報，西寧“有訴必應(yīng)馬上辦”機制有效發(fā)揮作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場查看，與社區(qū)協(xié)商將問題整改納入2025年老舊小區(qū)改造項目，從源頭上解決居民群眾的揪心事、煩心事。
公園夏季開園時間延長了、燈光擾民問題解決了……以解決群眾急難愁盼問題為出發(fā)點和落腳點，西寧市探索創(chuàng)新“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機制，健全暢通訴、應(yīng)、辦、訪等各個環(huán)節(jié)，建立以萬人訴求比、響應(yīng)率、解決率、滿意率“一比三率”為核心的考評體系，做到群眾訴求事事有著落、件件有回應(yīng)。
聚焦提高基層黨組織和黨員發(fā)現(xiàn)解決問題的意識和能力，探索開展《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責(zé)任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》試點工作，健全完善群眾訴求即時響應(yīng)、重大事項研判處置、聯(lián)席會議定期推動等機制，以務(wù)實舉措調(diào)動黨員群眾積極性，推動“有訴必應(yīng)”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，群眾積極參與、主動融入的黨建引領(lǐng)城市基層治理效能持續(xù)激發(fā)。
“抓基層、打基礎(chǔ)，是一切工作的根本，要把出發(fā)點和落腳點放在增強基層黨組織政治功能和組織功能上，因地制宜、分類施策建強社區(qū)和農(nóng)村兩大陣地，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”西寧市委十五屆七次全會對持續(xù)夯實農(nóng)村、社區(qū)基層基礎(chǔ)作出系統(tǒng)部署。
西寧市始終堅持調(diào)研破題，深化運用“四下基層”工作法，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，不斷推動黨建工作提質(zhì)增效。市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)題調(diào)研，發(fā)揚舍得時間、舍得精力、舍得投入的作風(fēng)，指導(dǎo)成立專題調(diào)研組，深入155個農(nóng)村和87個社區(qū)，開展農(nóng)村、社區(qū)2個領(lǐng)域夯實基層基礎(chǔ)專項調(diào)研，梳理匯總困擾農(nóng)村、社區(qū)基層的9個方面37項具體問題，形成夯實農(nóng)村、社區(qū)基層基礎(chǔ)專題調(diào)研報告，理清了一批基層問題癥結(jié)。
在深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)短板弱項的基礎(chǔ)上，西寧市委堅持“精準(zhǔn)精細(xì)不搞大呼隆”，把問題整改貫穿始終，全面推行市委夯實基層基礎(chǔ)“每月一題”工作機制，高位推動、全力解決制約基層基礎(chǔ)工作的難點堵點問題。社區(qū)“兩委”成員保障待遇、基層“減負(fù)增效”清查整治等一批問題得到有效解決。
開展基層黨建“揭榜掛帥”工作，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點任務(wù)，通過“市級定榜+基層提榜”的方式建立“榜單庫”，各縣區(qū)、各黨（工）委“揭榜”領(lǐng)題，以項目化方式推進(jìn)實施。通過建榜、揭榜、履榜、評榜的實施流程，形成認(rèn)領(lǐng)問題到解決問題的完整閉環(huán)，推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
大通縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村通過土地流轉(zhuǎn)等形式組織村民參與村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年底按照約定兌現(xiàn)收益分紅。
抓住思想作風(fēng)這個根本
強化思想作風(fēng)保障，用心用情用力抓落實，切實以思想、認(rèn)識、作風(fēng)、能力上的轉(zhuǎn)變提升推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西寧市牢記習(xí)近平總書記考察青海時的殷切囑托，扛牢產(chǎn)業(yè)“四地”中心城市首位責(zé)任，以“每月一地”為主題，專項研究“四地”建設(shè)階段性工作，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)步伐。
扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以黨支部為單位開展“走在前、作表率”討論活動4485場次。通過專題調(diào)研、解剖麻雀、一事一議，切實解決一批黨員干部在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、觀念意識方面的問題。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，建立“一聯(lián)三下”領(lǐng)學(xué)促學(xué)機制，推動基層黨組織和黨員干部在“學(xué)懂弄通做實”上出實效。推行信訪案件“四訪共治”工作法，對群眾普遍關(guān)注的“老大難”問題實行“點將派單”，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭集中力量攻堅解決，不動產(chǎn)登記等一批難題得到根治，贏得了群眾廣泛認(rèn)可，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心更足了、攻堅克難的決心更大了。
堅持把抓好黨員日常管理和學(xué)習(xí)教育作為強化思想作風(fēng)的有力舉措，科學(xué)制定年度發(fā)展黨員工作計劃，建立黨員“政治不合格”負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。實行《入黨志愿書》《申請入黨積極分子考察登記表》編號管理制度，進(jìn)一步提升發(fā)展黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
分領(lǐng)域組織實施黨支部書記能力提升、黨員進(jìn)黨校輪訓(xùn)、黨務(wù)干部能力提升工程，舉辦市級重點班9期，培訓(xùn)950人。深化拓展“實戰(zhàn)化”黨員教育集中培訓(xùn)，運用“靶向式”開課+“導(dǎo)師制”管理+“現(xiàn)場式”培訓(xùn)+“回爐式”重造的立體培訓(xùn)模式，有效提升黨員集中培訓(xùn)的針對性和實效性。持續(xù)深化“培訓(xùn)+”模式，融入“模擬訓(xùn)練、項目對接、調(diào)研分析、實戰(zhàn)操作”等個性環(huán)節(jié)，實施“補鏈強基計劃”，打造“學(xué)干融合、戰(zhàn)訓(xùn)一體”練兵場，助力提高干部履職能力。
基層事務(wù)多、泛行政化？改！西寧市堅持把強化思想作風(fēng)建設(shè)與基層減負(fù)工作有機貫通起來，市委常委會召開會議專題研究“基層事務(wù)多、泛行政化”的問題，以“書記抓、抓書記”的鮮明導(dǎo)向，推動問題解決，清理、精簡社區(qū)工作事務(wù)，全面優(yōu)化“五張清單”，將社區(qū)各類工作事項減至47項。健全“以下評上”機制，著力糾治形式主義、官僚主義問題，持續(xù)深化社區(qū)“減負(fù)增效”工作。
為有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，解決基層統(tǒng)計報表多、信息平臺多的現(xiàn)狀，西寧市申報實施“數(shù)字賦能，黨建引領(lǐng)基層治理同題共答”省級黨建項目，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，采取“組織部門牽頭、職能部門協(xié)同”的方式，按照“建設(shè)1個綜合平臺、整合1個綜合界面、構(gòu)建5個統(tǒng)一功能系統(tǒng)”的“1+1+5”模式，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)高度集中統(tǒng)一的西寧市社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)基層治理信息“一個口子進(jìn)、一個口子出”，讓基層干部從“重復(fù)報送、多頭報送”等統(tǒng)計負(fù)擔(dān)中徹底解脫，將工作精力投入到服務(wù)群眾、深化治理工作中。
突出解決實事這個目標(biāo)
2024年2月6日，西寧市召開市委常委會（擴大）會議，強調(diào)“要把落實好夯實基層基礎(chǔ)‘每月一題’議定事項、強化基層發(fā)現(xiàn)問題功能、抓好薄弱村后備干部培養(yǎng)作為硬任務(wù)，深入抓落實、不能表面化，具體抓落實、不能概念化，有力抓落實、不能一般化，有效抓落實、不能程式化。”
西寧市緊緊抓住村級后備人才隊伍建設(shè)這個重點，在“選、育、管、用”上出新招、亮實招、使硬招，把發(fā)展所需、事業(yè)所需、崗位所需的干部發(fā)展起來、選用起來。堅持從制度上規(guī)范、從機制上推進(jìn)，制定《村級后備人才“選育管用”全鏈條管理辦法（試行）》，實施村級后備人才培育“六個一批”工程，通過教育培訓(xùn)、學(xué)歷提升、觀摩交流、跟班學(xué)習(xí)、擂臺比武、吸引返鄉(xiāng)等措施，全面提升村級后備人才建設(shè)質(zhì)量，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足的村級后備人才隊伍，不斷夯實基層治理和鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。
“以前覺得認(rèn)定為軟弱渙散村黨組織，沒辦法向村民交代，礙于情面不愿意報，現(xiàn)在文件規(guī)定排查整頓不定比例、不設(shè)期限，不作為基層黨建工作的考核評價依據(jù)，就沒有思想包袱了。”大通回族土族自治縣寶庫鄉(xiāng)水草灘村黨支部書記張國海的顧慮就此打消了。
為常態(tài)化做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，持續(xù)發(fā)揮好村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，西寧市組織開展常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織“三五”集中攻堅專項行動，建立村情調(diào)研、正負(fù)向測評、雙渠道識別、問題攻堅、動態(tài)退出“五項機制”，推行村級自評自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織評估、縣級審核驗收、市級逐村復(fù)盤和開展“回頭看”的“五步驗收”工作方法，明確縣級黨委、聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“雙幫”結(jié)對單位、駐村第一書記“五個責(zé)任”，構(gòu)建軟弱渙散村黨組織常態(tài)化排查整頓工作閉環(huán)，確保整頓有力有效不反彈，真正把村黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
抓重點是為了更好推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。為著力解決基層黨建整體推進(jìn)不平衡的問題，西寧市組織實施農(nóng)村黨建強村帶動、事業(yè)單位黨組織提質(zhì)增效、城市黨建同題共答、機關(guān)黨建融合互促、國有企業(yè)黨組織強化基礎(chǔ)、園區(qū)企業(yè)黨組織筑基強鏈、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織提標(biāo)擴面7個專項工程和萬名黨員培優(yōu)提質(zhì)計劃，以“7+1”工作模式，推動基層黨建工作條塊互動、同題共答。
在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育之際，西寧市各級黨組織嚴(yán)格落實“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，強化問題導(dǎo)向，堅持以效為先，抓基層強基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，推動基層黨建工作走在前作表率的干勁越來越足……