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青海中利光纖生產(chǎn)車間。本報(bào)記者 李娜 攝
1
大江流日夜，慷慨歌未央。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。
今天，改革開放的榮光灑滿青海大地，通過積極構(gòu)建全面深化改革“四梁八柱”，大幅提升對外開放水平，青海破難題、強(qiáng)保障、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過釋放經(jīng)濟(jì)活力，守牢安全底線，補(bǔ)足民生短板、筑牢生態(tài)安全屏障、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量……高質(zhì)量發(fā)展活力涌現(xiàn)，開創(chuàng)了現(xiàn)代化新青海的嶄新局面。
三江源的大美風(fēng)光。三江源國家公園管理局供圖
2
先進(jìn)的思想必定與非凡的事業(yè)彼此輝映，科學(xué)的理論必定與偉大的實(shí)踐相互促進(jìn)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。對青海改革發(fā)展等各項(xiàng)工作也是念茲在茲，提出一系列重大要求。
這是清醒堅(jiān)定的政治眼光——
“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”
這是明確清晰的發(fā)展思路——
“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。”
這是源自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)——
“要加快科技體制機(jī)制改革，加大科技創(chuàng)新支持和成果轉(zhuǎn)化力度，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。”
行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。
今年第三次考察青海期間，習(xí)近平總書記再次為青海指明前進(jìn)方向，為青海發(fā)展注入強(qiáng)大動力。指出，“進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動綠色絲綢之路建設(shè)。”
殷殷囑托，訴說著習(xí)近平總書記對青海這片土地最深切的掛念。唯有切實(shí)把全面深化改革作為推動現(xiàn)代化新青海建設(shè)的根本動力，全面發(fā)力，縱深推進(jìn)，才能不辜負(fù)習(xí)近平總書記對青海的熱切期望。
青海省博物館內(nèi)豐富的展陳。本報(bào)記者 李娜 魏雅琪 攝
遠(yuǎn)程會診，智慧醫(yī)療。本報(bào)記者 李娜 攝
3
盛夏，察爾汗鹽湖天高云淡。岸邊鹽花晶瑩閃爍，采鹽船在鹽湖中緩緩游移，游人往來其間，感受瀚海戈壁之上融合現(xiàn)代工業(yè)和自然造化為一體的斑斕景色……依靠“改革”，青海鹽湖產(chǎn)業(yè)迅猛起勢、浴火重生，如今，鹽湖產(chǎn)業(yè)開發(fā)龍頭企業(yè)、鹽湖產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、鹽湖產(chǎn)業(yè)各梯度市場主體等在察爾汗鹽湖集聚，中國鹽湖產(chǎn)業(yè)在青海的支撐下越發(fā)具有國際發(fā)言權(quán)。
觀一隅、看全局。除龍頭旗艦，青海還重點(diǎn)改造升級油氣化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大太陽能光伏、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造，全面推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
回顧初始，仍然感慨萬千。當(dāng)時(shí)改革千頭萬緒，青海應(yīng)該從哪里入手？
我們深知，把握發(fā)展的主要問題，才能達(dá)到“牽一發(fā)而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。
我們深知，只有鼓足巨大的勇氣和毅力，我們才能找到進(jìn)階的突破口，走向更寬廣的未來。
堅(jiān)定信心，破陣、攻堅(jiān)、作為……從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，不斷釋放制度紅利。
通過深化“放管服”，遞次更新營商改革“版本”，一批企業(yè)優(yōu)化整合重組，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，一批中小微企業(yè)得到扶持，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)展取得新突破。推動新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，改革之路走得越來越堅(jiān)實(shí)。
全面優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，籌建先進(jìn)儲能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，啟動重大科技項(xiàng)目，十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新范圍從“點(diǎn)”向“鏈”延伸，資源配置從“散”向“聚”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新隊(duì)伍從“少”向“多”集聚，創(chuàng)新之火燒得越來越興旺。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，甘青合作共建蘭西城市群，成立綠色算力產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成西寧綜合保稅區(qū)，建設(shè)海東、西寧跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，舉辦青洽會、環(huán)湖賽、國際生態(tài)博覽會……以開放為路徑，區(qū)域更加協(xié)調(diào)，要素市場化配置體制機(jī)制更加健全，開放之門越敞越大。
數(shù)字印證著青海經(jīng)濟(jì)的騰飛——
2023年，省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率101%，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)73.6億元，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%，實(shí)施支援協(xié)作幫扶項(xiàng)目近900項(xiàng)，招商引資到位資金568億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長20.3%。
江源大地，百舸爭流，千帆競發(fā)。世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地底色越來越鮮亮，一個指向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正加快構(gòu)建，一場更為深刻的變革正在發(fā)軔。
4
昆侖山上冰川雄渾壯闊，青海湖畔魚翔淺底、飛鳥成群……
這些年，青海深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，聚焦建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化，深入推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，大膽探索開展先行先試，以實(shí)際行動繪就了“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的美好畫卷。
走進(jìn)祁連山國家公園，雪山皚皚、森林蔥郁、草場豐美，萬物生靈自由生長，生命之美在此盡情綻放。細(xì)品這如畫風(fēng)景，離不開不斷健全完善的國家公園體制機(jī)制，離不開許許多多的生態(tài)管護(hù)員的傾情守護(hù)。
“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’”。牢記承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，青海始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)治理與修復(fù)，用心呵護(hù)著青海生態(tài)之美。
政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)，今天，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系正不斷構(gòu)建，生物多樣性保護(hù)機(jī)制日益豐富，“生態(tài)系統(tǒng)+”治理模式成效顯著，草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度漸次完善，整個生態(tài)修復(fù)迎來利好局面，“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態(tài)系統(tǒng)逐步向好，山水林田湖草沙冰……給青海帶來雄奇壯觀、迤麗秀美的多樣景觀，讓無數(shù)人為之向往。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。保護(hù)青海生態(tài)十分重要，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)為底色，發(fā)揮生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)牧民增收也是我們的必由之路。
走進(jìn)海南藏族自治州的光伏產(chǎn)業(yè)園，除了一排排整齊的光伏板，還有一批專門養(yǎng)起來的光伏羊，這種創(chuàng)新模式，有效解決了園區(qū)鋤草問題，也豐富了清潔能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。
這是青海實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的生動實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，又推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
看今日的美麗青海，綠色版圖不斷擴(kuò)大，生靈萬物安然棲息，江河湖泊清澈明凈，一系列青海樣板、青海經(jīng)驗(yàn)，成為觀察中國式現(xiàn)代化的一扇絕佳窗口。
5
樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。
以人民為中心的改革價(jià)值取向，對于實(shí)現(xiàn)社會公平正義、人民幸福安康，促進(jìn)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步具有不可替代的重要作用。
居民區(qū)里，與家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)協(xié)議書的居民人數(shù)越來越多；公立醫(yī)院里，簡化就醫(yī)程序，優(yōu)化服務(wù)流程，完善分時(shí)段預(yù)約診療……一系列新模式為廣大群眾提供更體貼的衛(wèi)生健康服務(wù)。
在西寧市城北區(qū)大堡子村的“老年之家”，里面吃、住、娛樂、康養(yǎng)一條龍服務(wù)，村干部上下班就能順便看看老年人的幸福生活。
通過打造“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈、設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”、建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，這些具有青海特色的養(yǎng)老服務(wù)模式讓很多老年人豎起大拇指。
……
青海社會領(lǐng)域改革，是一場深刻而全面的變革，是對人民美好生活向往的積極回應(yīng)。
完善醫(yī)療服務(wù)的方案、制度，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化調(diào)整和穩(wěn)就業(yè)政策措施等，為持續(xù)改善民生、增進(jìn)福祉增添了強(qiáng)大動力。
如今，全省所有公立醫(yī)院治理體系和管理服務(wù)能力逐步提升，“先住院后結(jié)算”、提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例、組建不同形式醫(yī)聯(lián)體等多項(xiàng)改革惠及各族群眾，讓群眾看病就醫(yī)更加便捷；全省近10萬名60歲以上經(jīng)濟(jì)困難老年人和80歲以上社會老年人享受到基本居家養(yǎng)老服務(wù)；2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標(biāo)超額完成。
通過持續(xù)加大投入力度、深化綜合改革、建強(qiáng)師資隊(duì)伍，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系正逐步構(gòu)建。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。除了打造健全的醫(yī)療服務(wù)、穩(wěn)妥的養(yǎng)老機(jī)制，還要關(guān)照好社會保障體系、社會救助體系，讓各族群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。
不斷深化社會保險(xiǎn)制度改革，調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測等，民生保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢，讓更多的群眾享受到發(fā)展帶來的甜美果實(shí)。
形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，青海將準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，繼續(xù)通過一系列有力舉措，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，不斷滿足人民對美好生活的熱切期盼。
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人民意志是推動改革的力量源泉，民主法治是維護(hù)人民利益的制度保證。
黨的十八大以來，青海不斷發(fā)展全過程人民民主，大力推進(jìn)平安青海建設(shè)，宗教和順、社會和諧、民族和睦……社會主義民主法治建設(shè)打開新局面。
走進(jìn)位于西寧市城中區(qū)南川西路的香格里拉社區(qū)，大紅石榴造型映入眼簾，整潔的環(huán)境、和諧的氛圍，處處洋溢著團(tuán)結(jié)和諧的幸福氣息。通過將轄區(qū)劃分為23個網(wǎng)格，建立公共法律工作服務(wù)室、人民調(diào)解室、組建“藍(lán)色普法志愿服務(wù)隊(duì)”，成立“社區(qū)法律會診站”等，社區(qū)于2018年榮獲“市級民主法治示范社區(qū)”、2022年榮獲“青海省第五批民主法治示范社區(qū)”等稱號。
近年來，通過戶籍制度改革，司法鑒定和公證改革，深化政法公共服務(wù)改革，司法責(zé)任制綜合配套改革等，讓公平正義更有觸感，崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍越來越濃。
從制定一百多條民族區(qū)域自治方面的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，到出臺民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見等，各級人大依法履行職責(zé)、積極主動作為，把督促辦好民生實(shí)事作為重要抓手，促進(jìn)政府以更大力度、更實(shí)舉措解決人民群眾“急難愁盼”問題，交出了一份來之不易、可圈可點(diǎn)的成績單。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，也離不開各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。從修訂制定民主監(jiān)督、調(diào)查研究、聯(lián)系界別群眾、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等13項(xiàng)制度文件，到開展界別工作、對口協(xié)商、學(xué)習(xí)考察、委員聯(lián)誼、服務(wù)社會等活動，充分發(fā)揮了中國特色社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，匯聚起最廣泛的民意。
民主法治，國之基石。未來的青海將推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，開創(chuàng)法治青海、平安青海的和諧新局面。
7
文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。
今年春節(jié)期間，青海各地推出包括文化文藝演出、群眾文化活動、非遺體驗(yàn)展示、文旅惠民消費(fèi)、冰雪休閑旅游、文博展覽展出、國際國內(nèi)互動共七大板塊五百余項(xiàng)活動，讓各族群眾深切體驗(yàn)到新春歡樂氛圍，感受到文化旅游之美。
源浚者流長，根深者葉茂。近年來，青海各地文化部門緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，通過建立健全公共文化服務(wù)體系等，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新落子，以全面深化改革開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面。
怎樣才能真正使文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接？以改革開放的實(shí)踐作為文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的源泉，是繁榮文化事業(yè)的答題之要。
從舉辦各類重點(diǎn)群眾文化活動，到精心創(chuàng)排一批經(jīng)典佳作，各族群眾的文化生活日益豐富、多姿多彩，文藝園地百花齊放、碩果累累。
文旅融合作為文化領(lǐng)域改革的“大手筆”，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的理念，一批國家A級旅游景區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村釋放活力，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、冰雪旅游等催生經(jīng)濟(jì)新動能。
……
文化領(lǐng)域改革碩果盈枝，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，為青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，讓青海文化領(lǐng)域向高質(zhì)量方向邁進(jìn)。
由此更加確定，改革創(chuàng)新是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路。青海必須要肩負(fù)起使命，銳意進(jìn)取、迸發(fā)活力，匯聚起強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。
8
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。
問題所指，改革所向。
制定改革“作戰(zhàn)書”。2018年，青海省印發(fā)《省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，有序推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革。2024年1月2日，全省機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)會議提出，把握健全完善與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制這一中心，深化體制改革，為青海發(fā)展賦能增效。
下達(dá)改革“調(diào)度令”。通過開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、干部人事制度改革，青海黨建領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，為全面從嚴(yán)治黨注入新的活力。
破藩籬、立規(guī)矩、建制度……
黨組織體系不斷完善，基層治理機(jī)制讓“基層細(xì)胞”活起來、“基層骨架”強(qiáng)起來，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，黨的肌體充滿生機(jī)與活力，凝聚起強(qiáng)大的核心力量。
堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，必定能激發(fā)改革者“想干事”的熱情，增強(qiáng)改革者“能干事”的本領(lǐng)，營造改革者“干成事”的環(huán)境，讓全面深化改革出實(shí)效、見真章。
改革開放無論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。唯有不斷深化黨建領(lǐng)域改革，才能使我們黨始終走在時(shí)代前列、朝氣蓬勃，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新面貌、邁出新步伐。
9
輝煌成績已展千重錦，偉大事業(yè)掀開新一頁。
回望青海的改革之路，為我們奔向下一個目標(biāo)鼓足了勇氣與信心。
站在新的歷史起點(diǎn)上，更加確定，改革永不止步，發(fā)展永不止步，只有一步一個腳印繼往開來、接續(xù)奮斗，才能譜寫未來更加燦爛的華章。
風(fēng)雨無阻向前進(jìn)。讓我們緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，爭當(dāng)全面深化改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極實(shí)踐者，破浪前行、奮勇追擊，將改革進(jìn)行到底，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
�。ū疚膱�(zhí)筆/楊燕玲）