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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夏日的海東市民和回族土族自治縣處處生機(jī)盎然、充滿活力。從基礎(chǔ)設(shè)施完善、時(shí)尚現(xiàn)代化的縣城，到獨(dú)具特色、產(chǎn)業(yè)振興的農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)與公共服務(wù)融為一體，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域功能相互銜接，農(nóng)村與城市的邊界逐漸融合，城市與鄉(xiāng)村融為發(fā)展的共同體。
近年來(lái)，民和縣立足縣域?qū)嶋H，以黨建引領(lǐng)暢通發(fā)展鏈條，從人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間資源、城鄉(xiāng)文明四個(gè)視角創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合雙推進(jìn)的強(qiáng)勁“引擎”。
巴州鎮(zhèn)巴二村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。人口視角：解密縣域城鄉(xiāng)融合的“必要性”
隨著民和縣域內(nèi)教育、醫(yī)療、就業(yè)等基礎(chǔ)保障設(shè)施的不斷充實(shí)提升，近年來(lái)，越來(lái)越多鄉(xiāng)村居民向縣城聚集，有為了子女上學(xué)而遷戶到縣城的父母、為了方便就醫(yī)而從山上搬遷到城邊村的老人，還有脫貧攻堅(jiān)期間整鄉(xiāng)或整村易地搬遷的農(nóng)民。人口流動(dòng)既是一個(gè)家庭成本的綜合計(jì)算，也生動(dòng)展現(xiàn)出縣城是“年輕人的驛站”“年長(zhǎng)者的家園”這一需求定位，充分體現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的必要性。
民和縣北山鄉(xiāng)作為整鄉(xiāng)易地搬遷的鄉(xiāng)，于2017年將7個(gè)村1297戶4567人搬遷至縣城史納、馱嶺等安置區(qū)。走出平房、搬進(jìn)樓房看似容易，隨之而來(lái)的卻是群眾生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的一系列難題。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，北山鄉(xiāng)黨委立足整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)際，傾力打造“1+1+7”（民和縣“黨建引領(lǐng)·鄉(xiāng)村振興”教育基地+北山新區(qū)黨群服務(wù)中心+七村村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心）安置點(diǎn)黨組織陣地群，整合力量解決在基層社會(huì)治理方面的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃北山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)立北山街道的實(shí)施方案，進(jìn)一步集聚人口、集合資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)民生保障力度，造就區(qū)域性生產(chǎn)生活保障集群，加快農(nóng)民就地市民化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了有益有效探索。
走進(jìn)今天的北山鄉(xiāng)安置點(diǎn)，棟棟樓房鱗次櫛比，健身廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)。北山鄉(xiāng)黨委書(shū)記祁麗潔對(duì)未來(lái)信心滿滿：“在城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程中，我們將建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和陣地集群，通過(guò)不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和公共服務(wù)輻射功能，一定能讓農(nóng)村居民在家門(mén)口完成市民化的過(guò)程更暢通、更高效。”
北山鄉(xiāng)搬遷群眾住進(jìn)新房的幸福生活。民和縣委組織部供圖產(chǎn)業(yè)視角：解鎖縣域城鄉(xiāng)融合的“支撐性”
近年來(lái)，民和縣堅(jiān)持因地制宜、因村施策發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將旅游優(yōu)勢(shì)、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助于電商平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源，延伸“供產(chǎn)銷”一體化、“吃住玩游購(gòu)”全過(guò)程等特色產(chǎn)業(yè)鏈，為城鄉(xiāng)融合開(kāi)辟了更多元更寬廣的發(fā)展路子。
隆治鄉(xiāng)橋頭村就是依托特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的典型例子。橋頭村堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展思路，依托軟梨、蘋(píng)果、葵花、油菜花等特色品牌產(chǎn)業(yè)，投資打造軟梨加工車間、水果儲(chǔ)藏庫(kù)、橋頭村游客接待中心等一批增收增效項(xiàng)目，形成“蘋(píng)果園—梨花園—葵花園”精品連片生態(tài)旅游線路，衍生出梨花旅游節(jié)、葵花攝影藝術(shù)節(jié)，打造了以梨鄉(xiāng)民俗風(fēng)情和綠色生態(tài)為特色，集觀賞性、體驗(yàn)性、鄉(xiāng)土性、文化性于一體，促進(jìn)群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高原鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。
同時(shí)，依托民和縣電商產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)832扶貧網(wǎng)站、淘寶等電商平臺(tái)將本村軟兒梨飲料、秦脆蘋(píng)果等農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國(guó)，打破行政區(qū)劃界限，以“飛地”模式突破了資源配置的空間限制，推動(dòng)了生產(chǎn)要素的集聚整合，使鄉(xiāng)村發(fā)展乘上了城市電商“快車”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。橋頭村光林種植合作社也因勢(shì)而謀、應(yīng)運(yùn)而生，合作社負(fù)責(zé)人鐵令梅介紹說(shuō)：“圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主體，在城鄉(xiāng)循環(huán)中構(gòu)建更加集合的產(chǎn)業(yè)組織模式，搭建更加快捷的產(chǎn)業(yè)流通路徑，是我們的成功之道。”
空間視角：解碼縣域城鄉(xiāng)融合的“合理性”
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃必須立足村莊基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局交通、農(nóng)村住房布局建設(shè)及防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃，合理高效利用土地空間，確保城鄉(xiāng)融合的科學(xué)性和可持續(xù)性。”民和縣巴州鎮(zhèn)黨委書(shū)記張成華說(shuō)。
民和縣于2022年傾力打造的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，位于民和縣巴州鎮(zhèn)巴二村。示范園的前身是始建于2011年的民豐高原特色休閑農(nóng)業(yè)示范園，由于經(jīng)營(yíng)不善，加之溫棚老舊失修，棚膜、保溫被等溫棚設(shè)施嚴(yán)重破損，三分之二的大棚一直閑置，土地效益不明顯。
在實(shí)地查看溫棚、魚(yú)塘等閑置資源后，巴州鎮(zhèn)黨委在自然資源部門(mén)的實(shí)地勘測(cè)和專業(yè)設(shè)計(jì)公司的科學(xué)謀劃下，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興扶持資金800萬(wàn)元，對(duì)69個(gè)老舊溫棚、3處魚(yú)塘及道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，對(duì)周邊村社進(jìn)行常態(tài)化人居環(huán)境整治，成功打造了集溫棚種植、冷水養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲游樂(lè)為一體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、企業(yè)鏈條增值、群眾環(huán)節(jié)增收、村集體經(jīng)濟(jì)全面壯大，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在科學(xué)合理利用農(nóng)村土地空間的基礎(chǔ)上，巴州鎮(zhèn)黨委全面盤(pán)點(diǎn)鎮(zhèn)域資源、靈活利用土地空間、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，更好地服務(wù)于縣域發(fā)展。“我們充分利用農(nóng)村閑置資源，借助鄉(xiāng)村振興、自然資源、農(nóng)科等行業(yè)部門(mén)合力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展土地空間布局，最大限度激發(fā)農(nóng)村土地的生產(chǎn)力，同時(shí)也吸引城里人來(lái)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、培植新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目等，從而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村基本建設(shè)，城鄉(xiāng)融合不再是圖紙上的規(guī)劃和農(nóng)民心中的愿景，而是實(shí)打?qū)嵉穆涞仨?xiàng)目和工作成效！”張成華說(shuō)。
文明視角：解構(gòu)縣域城鄉(xiāng)融合的“一致性”
城鄉(xiāng)文化融合是城鄉(xiāng)融合的重要組成部分，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，發(fā)展鄉(xiāng)土文化是其中重要一環(huán)。
民和縣充分利用傳統(tǒng)村落自然山水、田園風(fēng)光、歷史文化、民族文化、非遺文化等資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并將鄉(xiāng)村作為傳播傳統(tǒng)文化的重要陣地，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新、活化優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化深度融合、高度耦合，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
近年來(lái)，地處黃河之濱、唐蕃古道畔的官亭鎮(zhèn)喇家村因喇家國(guó)家考古遺址公園而蜚聲鵲起，官亭鎮(zhèn)黨委緊緊抓住這一區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深入挖掘人文資源，探索文旅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，投資2400萬(wàn)元建設(shè)集休閑娛樂(lè)、住宿、餐飲、購(gòu)物、民俗體驗(yàn)為一體的喇家大院；投資670萬(wàn)元建設(shè)以垂釣、水上游樂(lè)、民宿餐飲為主的田園綜合體；投資300萬(wàn)元扶持30戶農(nóng)戶開(kāi)辦民俗村農(nóng)家樂(lè)，并集中展示納頓、道拉、刺繡等具有民族特色的“喇家部落”項(xiàng)目，一個(gè)既有厚重歷史沉淀、人文傳承，又有濃郁民族特色、時(shí)代氣息的美麗新村已然成型。
對(duì)于今后喇家村的發(fā)展，喇家村黨支部書(shū)記喇相德思路清晰：“我們必須把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的交織點(diǎn)放在打造真實(shí)樸素、根植于本土場(chǎng)景的鄉(xiāng)土文化上，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升，盡可能多地保持本地特有的原生態(tài)格局、原鄉(xiāng)土風(fēng)貌、原民俗韻味，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代融為一體，在城鄉(xiāng)融合中傳承打造鄉(xiāng)村美學(xué)。”