2024年上半年,全省法院裁定再審率同比下降14.48個百分點,審限內(nèi)結(jié)案率96.28%,同比上升10個百分點,平均結(jié)案時間同比縮短16.87天,上訴案件平均移送時間同比縮短28.71天。這直觀體現(xiàn)了我省法院探索建立賦予“高原系數(shù)”的審判質(zhì)效管理指標體系取得的階段性成效。
推進審判管理改革提質(zhì)增效也是我省深化司法改革的重要實踐舉措之一。那么,什么是審判管理,為什么要在推進司法改革的進程中推動審判管理提質(zhì)增效?
首先應(yīng)該明確,審判管理主要包括兩個方面:一是對“人”的管理,二是對“案”的管理。“人”是參與案件辦理的司法人員,“案”是司法審判的產(chǎn)品,直接關(guān)系當事人合法權(quán)益和公平正義的實現(xiàn)。從這個維度來講,審判管理不僅包括對與審判相關(guān)的事務(wù)的管理,還包括政治建設(shè)、人員考核、案件管理、審判監(jiān)督與指導(dǎo)等確保公正與效率的一系列人民法院職責(zé)權(quán)能的總和。審判管理是人民法院推動司法體制改革,提升審判工作質(zhì)效,實現(xiàn)公正司法和增強司法公信力的重要途徑。抓好審判管理,充分發(fā)揮其職能作用,對于促進和規(guī)范人民法院各項工作互相銜接協(xié)作、形成合力,推動工作整體效能提升意義重大。
善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。審判管理工作是全面準確落實司法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),事關(guān)審判質(zhì)效、公平正義和司法公信力。近年來,在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下,我省審判管理工作取得了顯著的成效。同時也應(yīng)該看到,在司法實踐中還不同程度存在一些問題,主要包括院庭長不敢管、不會管、不想管以及法官的主體和責(zé)任意識不強等方面。
2024年,最高人民法院頒布的全國法院審判質(zhì)量管理指標體系,在審判理念、管理導(dǎo)向上發(fā)生了一系列變化,對審執(zhí)工作提出了更高要求。因此,面對新形勢新任務(wù),推進我省審判管理工作現(xiàn)代化,法院系統(tǒng)應(yīng)當堅持靶向思維,主動適應(yīng)司法責(zé)任制改革提出的新要求,以實際行動落實習(xí)近平法治思想,落實好黨的二十屆三中全會精神,打造審判管理新格局,推動我省司法改革穩(wěn)邁高階。
以推進審判管理提質(zhì)增效推動司法改革,首要在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將“公正與效率”落實到人民司法各項工作中,聚焦“抓質(zhì)效、促公平、提效率”,不斷提升訴訟結(jié)案率和實際執(zhí)結(jié)率等各項指標。法院系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的二十大關(guān)于“全面準確落實司法責(zé)任制”的要求,以及黨的二十屆三中全會提出的“健全公正執(zhí)法司法體制機制”要求,堅持問題導(dǎo)向,緊密結(jié)合省情實際,認真研究解決由于司法責(zé)任制落實不到位而導(dǎo)致的裁判尺度不統(tǒng)一、案件質(zhì)效不高等問題,推進全省法院司法體制綜合配套制度改革深入開展。
針對審判管理具有溝通、協(xié)調(diào)、督促的作用和量大、面寬、點多的特征,需要強化系統(tǒng)思維,不斷完善在立案、送達、調(diào)解、審判等各個環(huán)節(jié)的銜接機制,增強開展工作的系統(tǒng)效應(yīng),全面準確落實司法責(zé)任制。同時,需要堅持創(chuàng)新思維,創(chuàng)新管理手段,健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制,實現(xiàn)服務(wù)與管理的有機結(jié)合。不斷完善司法公開制度、司法規(guī)范制度、責(zé)任追究制度,在“嚴管厚愛”中切實提高審判質(zhì)效,維護公平正義,提升司法公信力。