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省人大代表、省政協(xié)委員等旁聽案件審判。省高級人民法院供圖青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。”黨的二十大報告提出，要深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
案件質(zhì)效是人民群眾對司法公正最直觀的感受。近年來，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握“公正與效率”主題，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，以加強審判監(jiān)督管理為重點，全面準確落實司法責任制，通過現(xiàn)代化的審判管理不斷提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2024年上半年，全省法院共受理各類案件112457件，同比上升5.10%；審結(jié)各類案件84216件，同比上升4.03%。
家事審判團隊法官迎著漫天飛雪手捧國徽入村開展巡回審判。張虎魁 攝以現(xiàn)代化審判管理理念為引領 更好保障當事人合法權益
改革是為了更好地服務人民，司法改革則是為了讓人民更多更好地感受公平正義。人民法院通過組織、領導、指導、評價、監(jiān)督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規(guī)范，對審判質(zhì)效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，將司法責任落到實處，確保司法公正、廉潔、高效。在“以實體管理為核心、以程序管理為基礎、以社會效果為保障”的審判管理理念引領下，青海法院堅持司法為民、公正司法，以符合司法規(guī)律的審判管理推動法院工作現(xiàn)代化，解放思想、奮發(fā)有為，努力推動審判工作向著公平正義的法治軌道不斷邁進。
“青海法院在確保審級獨立和法官獨立行使審判權的前提下，認真履行審判管理職責，率先在全國高院成立由黨組書記擔任主任的審判管理與監(jiān)督委員會，并指導壓實各級法院黨組審判管理責任，推動審判管理與監(jiān)督實施‘全面、全員、全流程從嚴管理’。”省高級人民法院司改辦主任、研究室主任佟松樹告訴記者。
全省法院以審判管理與監(jiān)督委員會落實院庭長監(jiān)督管理責任，以審委會、四類案件監(jiān)管、案件評查等抓牢抓實案件質(zhì)量，2023年全省法院一審案件服判息訴率達90.03%，有效實現(xiàn)“案結(jié)事了”目標。對裁判文書進行篩查，直面問題、嚴肅整改，2024年第一季度裁判文書低級錯誤率較上一季度下降6.57個百分點，文書釋法說理效果逐步提升。
健全完善審判權力制約監(jiān)督機制。2021年以來，監(jiān)管“四類案件”7324件，較前三年上升12%……全省法院根據(jù)最高人民法院指導意見，針對院庭長“不敢管、不愿管、不會管”等問題，完善管理監(jiān)督辦法，進一步明確審判人員職責權限，突出法官、合議庭的主體地位，厘清了履行監(jiān)督管理職責和干預法官獨立辦案的邊界，保障法官、合議庭在辦案中的主導性和基礎性作用發(fā)揮，全面準確落實司法責任制。
加強對審判程序的監(jiān)督。通過完善庭審實質(zhì)化工作機制，優(yōu)化刑事執(zhí)法司法銜接機制，全面推行公開審判，推動刑事辯護律師全覆蓋，規(guī)范民事案件辦案程序，平等保護當事人訴權，依法糾正違反法定程序的案件，以嚴格審判管理提升司法公信力。數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全省法院以審判監(jiān)督程序糾正程序不當案件251件，以看得見的形式實現(xiàn)程序正義。堅持再審審查案件“應聽盡聽”原則，2024年上半年全省法院再審審查詢問（聽證）率高于全國平均值23.71個百分點。
健全院庭長辦案常態(tài)化機制，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用。建立全省法院院庭長辦案情況考核通報制度，推動院庭長帶頭辦案。2021年以來，全省法院院庭長帶頭辦案21.7萬余件，較前三年上升20.71%，各級法院院庭長通過開示范庭、撰寫典型案例等方式，進一步發(fā)揮對審判工作的示范引領作用。
法院干警正在調(diào)解案件。張虎魁 攝以完善審判管理機制為抓手 促進案件辦理提質(zhì)增效
透過司法數(shù)據(jù)深入研判審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢，是青海法院不斷提升審判質(zhì)效的創(chuàng)新機制。
“全省法院要不斷提升數(shù)據(jù)應用和分析能力，提高數(shù)據(jù)會商質(zhì)量，通過會商切實解決質(zhì)效問題，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)會商推動審判工作提質(zhì)增效。”4月25日，省高級法院黨組書記、院長張澤軍在2024年第一季度司法數(shù)據(jù)會商會上強調(diào)。
通過認真落實案件質(zhì)效講評分析會、審判數(shù)據(jù)分析研判會商會工作機制，堅持每季度進行案件質(zhì)效講評，每2個月進行審判數(shù)據(jù)會商，從不同維度對全省法院審判質(zhì)效情況進行綜合評判，方便各級法院院領導及時掌握本轄區(qū)審判執(zhí)行工作情況，及時有效調(diào)度審判資源和工作重心，實現(xiàn)案件質(zhì)效一體提升。
7月6日，省高級法院召開上半年案件質(zhì)效講評會。2024年上半年，在人民法院26項審判質(zhì)量管理指標中，全省法院執(zhí)行完畢率、首執(zhí)案件終本率、審限內(nèi)結(jié)案率、上訴案件移送時間4項指標優(yōu)于最高法院規(guī)定的參考區(qū)間，7項指標達到最高法院參考區(qū)間，15項指標同比往年趨優(yōu)，其中7項指標趨優(yōu)幅度較大。
在不斷地摸索實踐中，省高級法院還根據(jù)青海特色探索建立了賦予“高原系數(shù)”的質(zhì)效指標體系，通過符合司法規(guī)律的審判管理，輔以全員績效考評，強化每一名院庭長、法官的辦案質(zhì)效責任。
“結(jié)合最高法院審判質(zhì)量管理指標體系和本地‘六升四降’指標體系，在全省法院應用實施‘三升七降’新十率指標體系，并賦予了‘高原系數(shù)’特色評價標準。”省高級人民法院司改辦副主任、審信處處長朱明忠表示，新的審判質(zhì)量管理指標體系施行后，目前全省案件量大的法院質(zhì)效指標逐步趨優(yōu)，案件量小的法院質(zhì)效指標全面趨優(yōu)，優(yōu)勢指標在10項以上的有27家，初步形成“大法院強力擔當、小法院精彩作為”的工作格局。
法院干警在開展巡回審判。張虎魁 攝以細化審判管理舉措為路徑 因地制宜踐行“公正與效率”要求
7月4日，海南藏族自治州興�？h人民法院的14位司法工作者，懷揣著正義與責任，前往中鐵鄉(xiāng)杜宗村以巡回審判方式公開審理了一起故意傷害案件。這是人民法院扎實開展“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動，通過法官“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，把公平正義送到群眾身邊的生動實踐。
佟松樹介紹，去年省高級法院黨組研究決定，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，在全省法院開展為期三年的“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動，促進全省法院審判質(zhì)效和工作質(zhì)效提升。
狠抓關鍵指標是人民法院深化司法改革促進審判質(zhì)效提升的重要手段之一。為改變青海法院審判質(zhì)效指標長期偏低的現(xiàn)狀，省高級法院黨組于2022年提出六升四降的“十率”質(zhì)效指標要求，到2023年底，“十率”指標實現(xiàn)“五升三降”。今年初，最高人民法院新的26項管理指標實施后，省高級法院對照查找短板弱項，重新制定了三升七降的“新十率”指標，經(jīng)過努力，已經(jīng)實現(xiàn)了“三升五降”良好趨勢。
活動開展以來，全省法院審判執(zhí)行工作各項指標明顯提升。2024年上半年，全省法院裁定再審率同比下降14.48個百分點，審限內(nèi)結(jié)案率96.28%，同比上升10個百分點，平均結(jié)案時間同比縮短16.87天，上訴案件平均移送時間同比縮短28.71天，有效降低當事人參與訴訟的時間成本，減輕群眾訴累。
審限內(nèi)結(jié)案率同比上升9.02%，訴前調(diào)解成功分流率同比上升6.47%，訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率同比下降7.36%……記者從海西蒙古族藏族自治州格爾木市人民法院了解到，2024年上半年，格爾木法院圍繞“公正與效率”主題，構(gòu)建“嚴格、精細、系統(tǒng)”管理體系，全院一審裁判被發(fā)回重審率、生效裁判被改判率、生效裁判被發(fā)回重審率均為0，案件裁判取得良好的、最佳的政治效果、法律效果和社會效果。
為進一步落實審判工作高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮考核工作的導向、監(jiān)督和激勵作用，根據(jù)最高人民法院全員考核工作要求，省高級法院結(jié)合實際重構(gòu)績效考核機制，將不同類型案件、同類型難易程度不同的案件、法官參與度、監(jiān)督管理和案件閱核等綜合工作，按照不同的權重比例量化為標準件（工作量）進行考核，把干多干少、干好干壞區(qū)分開來，并與績效獎金掛鉤兌現(xiàn)，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，全省法官的辦案、辦事積極性有了明顯提高。
改革是時代的呼喚，也是自強的選擇。全省法院將進一步強化思想引領、理念變革，持續(xù)深化司法體制機制改革，持續(xù)鞏固深化改革成果，以改革創(chuàng)新的思維和辦法解決不斷出現(xiàn)的新情況新問題，以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化。