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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 為全面貫徹中央巡視工作規(guī)劃關(guān)于加強對村（社區(qū)）黨組織巡察，落實“四個推動”部署要求，近年來，青海堅持把強化對村（社區(qū)）巡察作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點，始終堅持以人民為中心的價值取向，緊盯惠民利民、安民富民政策落實情況，把解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主攻方向，持續(xù)推動市縣巡察向群眾身邊延伸，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
精心謀劃布局 壓實責(zé)任基石
省委堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。將對村（社區(qū)）巡察納入《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》和《青海省巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》，從頂層設(shè)計上為巡察工作提供了指導(dǎo)。省委召開的全省巡視巡察工作會議成為推動工作的重要平臺，2024年全省巡視巡察工作會議更是強調(diào)了要把黨中央全面從嚴(yán)治黨等要求置于首位，明確將對村（社區(qū)）黨組織巡察作為重點工作狠抓落實，推動巡察向基層不斷延伸。
同時，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極行動，通過制定一系列規(guī)章制度來規(guī)范工作流程、提升工作質(zhì)量。《市州黨委巡察工作評價辦法》的出臺，明確了全流程責(zé)任主體、評價指標(biāo)體系和成果運用等關(guān)鍵內(nèi)容，不僅解決了市州黨委和巡察機構(gòu)“干什么”“怎么干”的問題，更以制度規(guī)范倒逼責(zé)任落實，尤其將對村（社區(qū)）巡察納入評價指標(biāo)，有效推動解決了以往重視不夠、質(zhì)量不高的難題�！蛾P(guān)于深入推進市縣聯(lián)動巡察的意見》對提級巡察、交叉巡察等提供了指導(dǎo)性意見，規(guī)范了巡察對象、范圍和領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效解決了縣級全覆蓋任務(wù)重、壓力大等問題�！蛾P(guān)于進一步加強對巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)的意見》將村（社區(qū)）巡察情況納入專項檢查內(nèi)容，強化制度執(zhí)行，確保巡深巡透。
為了更好地開展對村（社區(qū)）巡察，我省還積極開展試點工作。按照一市州一重點的原則，在細化監(jiān)督重點、優(yōu)化工作流程、廣泛宣傳發(fā)動等方面進行實踐探索。省委巡視辦會同各市州委巡察辦，通過實地調(diào)研、座談會商、走訪群眾、下發(fā)提示等多種方式，及時回應(yīng)市縣關(guān)切，跟進指導(dǎo)試點工作。截至目前，15個試點縣區(qū)對50個村（社區(qū)）的直巡和61個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村一體巡，取得了顯著成效，共發(fā)現(xiàn)問題1883個，問題線索28件，立行立改351件，解決群眾急難愁盼問題49個。
全省各市州也充分發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用，不斷創(chuàng)新組織方式，加大統(tǒng)籌力度，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。海東市、黃南藏族自治州通過提級巡察重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索數(shù)量大幅增加，用“級差”破解熟人社會監(jiān)督難題。
創(chuàng)新工作舉措 實現(xiàn)提質(zhì)增效
面對全省農(nóng)村牧區(qū)的差異性和巡察工作起步晚、底子薄的實際情況，我省在巡察工作中不斷創(chuàng)新舉措，努力提升質(zhì)量，彰顯成效。
全省各地區(qū)緊密結(jié)合實際，將村級黨組織的工作特點與青海鄉(xiāng)村發(fā)展“三多三少”變化相結(jié)合，持續(xù)把握形勢變化。對照“四個聚焦”形成涵蓋175個方面的1024項監(jiān)督重點，制定214個共性問題清單和534個個性問題清單。通過這種方式，監(jiān)督重點逐步聚焦，發(fā)現(xiàn)的問題也越來越精準(zhǔn)。
為提高對村（社區(qū)）巡察全覆蓋質(zhì)量，全省各地區(qū)持續(xù)完善村情檔案，形成了符合青海特點的分類辦法。根據(jù)不同類型的村（社區(qū)），合理確定直巡的比例和方式，做到因地制宜、分類施策。同時，堅持必要從簡、務(wù)實管用的原則，簡化優(yōu)化工作流程，以走訪入戶、座談了解代替?zhèn)鹘y(tǒng)的聽取匯報等方式，提高了工作效率和質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，2023年發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量為2021年、2022年兩年之和的近兩倍，問題線索成案率提升33%，精準(zhǔn)分類和加大直巡力度帶來的成效充分顯現(xiàn)。
為了解決群眾對巡察知曉度、參與度、便捷度不高的問題，我省積極創(chuàng)新宣傳方式。充分考慮群眾的實際情況，采用微信群發(fā)送雙語語音、雙語微視頻等具有地方特色和針對性的方式，深入群眾生產(chǎn)生活的各個場景，如坐炕頭、上馬背、進帳房、坐草灘等，發(fā)放大量宣傳資料。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上門走訪入戶、個別談話和信訪舉報量都有了明顯增加，充分發(fā)揮了巡察聯(lián)系群眾的紐帶作用，讓更多的群眾了解并積極參與到巡察工作中來。
持續(xù)深化整改 書寫巡察新篇
對村（社區(qū)）巡察如同一把利劍，直指基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題所在。然而，巡察的成效不僅僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更關(guān)鍵的是做好巡察整改這“后半篇文章”，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到推動解決問題的工作閉環(huán)。
在整改環(huán)節(jié)，我省針對以往存在的責(zé)任劃分不精準(zhǔn)、推諉扯皮等問題，實行“向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中移交＋職能部門分級分類移交”工作機制。這種創(chuàng)新機制明確了不同問題的整改責(zé)任主體，解決了“誰來改”“怎么改”的困惑，形成了基層、機關(guān)兩端發(fā)力的整改工作格局。通過這種方式，不僅解決了大量群眾身邊的不正之風(fēng)問題，還推動解決了一批群眾長期期盼解決的實際問題。
得益于這種創(chuàng)新機制，黃南藏族自治州尖扎縣委巡察辦會同縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)賈加鄉(xiāng)政府、縣自然資源等部門，推動解決巡察發(fā)現(xiàn)歷時10年遺留的177戶宅基地確權(quán)問題；海南藏族自治州共和縣巡察推動解決合作社項目落地、宅基地審批、侵占村合作社集體資金等問題，涉及農(nóng)牧民1120余戶，資金29萬元。
2021年以來，全省各地區(qū)向黨委提交專題報告44篇，向有關(guān)職能部門提出意見建議443條。堅持以整改成效取信于民，發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊不正之風(fēng)問題2377個，立行立改、邊巡邊改群眾飲水難、灌溉難、出行難等反映強烈，長期期盼解決而未解決的問題449個，辦成可感可及的實事好事633個，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
人才隊伍是推動村（社區(qū)）巡察提質(zhì)增效的核心力量。培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的巡察干部隊伍是重中之重。為了解決巡察機構(gòu)人員力量與工作任務(wù)不匹配等問題，省委巡視辦采取多種方式推動巡察隊伍建設(shè)。通過與各市州委書記溝通、現(xiàn)場指導(dǎo)督促和下發(fā)工作提示等，2024年新增人員編制73個，實現(xiàn)5個市州級、15個縣級巡察組人員編制“破零”，目前共有人員編制260個，人員編制較2023年年底有了較大幅度提升。
同時，在人員構(gòu)成上注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，巡察組長庫和人才庫中吸納了各類干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部、優(yōu)秀年輕干部以及紀(jì)檢、組工干部等，成立“專業(yè)支撐小組”，將“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才納入。果洛藏族自治州瑪沁縣、海西蒙古族藏族自治州天峻縣等24個縣選配少數(shù)民族干部參與對村巡察，實現(xiàn)了無障礙溝通交流。
我省在村（社區(qū)）巡察工作中取得的成效，為巡視巡察高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“我們將進一步鞏固現(xiàn)有成果，持續(xù)強化制度執(zhí)行，確保各項制度能夠真正落地生根，發(fā)揮實效。對試點工作中總結(jié)的經(jīng)驗和做法要進行全面推廣和應(yīng)用，不斷擴大巡察工作的影響力和覆蓋面。同時，加強與各部門、各單位的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享、資源共用，提高巡察效能，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)作出更大貢獻。”省委巡視辦相關(guān)負責(zé)同志表示。