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“詢”出社會(huì)關(guān)切 “答”出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
——省人大常委會(huì)專題詢問“黃河保護(hù)法、青海省湟水流域水污染防治條例落實(shí)情況”紀(jì)實(shí)
來源:青海日?qǐng)?bào)
作者:喬欣
發(fā)布時(shí)間:2024-10-08 07:22:45
編輯:崔永燾

  青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞

  “黃河寧,天下平”。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,走遍黃河上中下游,為黃河保護(hù)治理、流域省區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略擘畫藍(lán)圖。

  當(dāng)前,青海處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,要將現(xiàn)代化新青海的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),就必須深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海生態(tài)保護(hù)的重大要求,凝聚起打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的強(qiáng)大合力。

  目標(biāo)清晰在前,青海如何作為?——為督促省政府及相關(guān)部門深入思考謀劃、研究解決問題,在法治軌道上推動(dòng)黃河青海流域和湟水流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,省人大常委會(huì)黨組決定在聽取和審議黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上,以聯(lián)組會(huì)議的形式對(duì)全省落實(shí)黃河保護(hù)法和青海省湟水流域水污染防治條例情況進(jìn)行專題詢問。

  專題詢問中,8位省人大常委會(huì)委員、省人大代表聚焦黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展、水資源節(jié)約集約利用、草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源生態(tài)環(huán)境污染治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)8個(gè)方面進(jìn)行詢問,省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等8個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢,在“一問一答”中回應(yīng)關(guān)切,與會(huì)人員共同為加強(qiáng)黃河青海流域及湟水流域生態(tài)保護(hù)“把脈開方”、出謀劃策。

  【詢問實(shí)錄】

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī) 直面短板問題

  “請(qǐng)問省水利廳,我省在水資源剛性約束、水土流失治理、水旱災(zāi)害防御等方面開展了哪些工作?還存在哪些問題和短板?下一步將采取哪些有效措施,切實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、水土流失綜合治理,保障黃河安瀾?”省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委主任委員郭臻先率先發(fā)問。

  省水利廳廳長(zhǎng)劉澤軍應(yīng)詢:省水利廳認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,首先是通過固化制度之基、實(shí)化管理之策、強(qiáng)化保護(hù)之力、優(yōu)化配置之網(wǎng),從嚴(yán)落實(shí)剛性約束,水資源支撐保障能力有效提升。其次是通過精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)識(shí)變量、綜合治理減存量、強(qiáng)化監(jiān)管遏增量,縱深推進(jìn)綜合防治,流域水土保持成效逐步顯現(xiàn)。第三是健全指揮調(diào)度體系、健全防洪工程體系、健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、健全巡查排險(xiǎn)體系,有效防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),水旱災(zāi)害防御體系不斷健全。存在的問題和短板主要是“天上缺水、地上有水、貢獻(xiàn)了水、用不到水”,針對(duì)水資源供需矛盾仍然突出、水土流失治理存量較大、水旱災(zāi)害防御壓力疊加等問題,下一步,我們將完善大保護(hù)大協(xié)同格局、實(shí)施最嚴(yán)格水資源保護(hù)利用制度,加大水生態(tài)保護(hù)治理力度,完善流域防洪減災(zāi)體系。推進(jìn)水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,推進(jìn)在建水庫、灌區(qū)、農(nóng)牧區(qū)供水、河道治理、水土保持等工程建設(shè),推動(dòng)引大濟(jì)湟工程投產(chǎn)達(dá)效,加快南水北調(diào)西線一期工程、引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴、三灘引水等項(xiàng)目前期,構(gòu)建以供水、灌溉、防洪、生態(tài)等功能為主的水網(wǎng)體系。

  “請(qǐng)問省林草局,我省將采取哪些更加有效的措施,加強(qiáng)草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,促進(jìn)草畜平衡和草原生態(tài)功能進(jìn)一步提升?”省人大常委會(huì)委員、玉樹州人大法制和監(jiān)司委主任委員王永岬緊接著發(fā)問。

  省林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)杜平貴應(yīng)詢:近年來,全省草原呈現(xiàn)出總體改善、穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),天然草原綜合植被蓋度不斷提高,生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。與此同時(shí),受氣候變化、自然災(zāi)害、人為活動(dòng)、人員力量、資金投入等多重因素影響,我省草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍面臨一些突出問題。比如,退化草原治理任務(wù)艱巨,再如草種育繁推體系不健全、育種方向與市場(chǎng)需求脫節(jié),再如,草畜矛盾較為突出,補(bǔ)獎(jiǎng)收入不足畜牧業(yè)收入的十分之一,農(nóng)牧民落實(shí)政策的積極性不高,影響草原生態(tài)保護(hù)和管理。下一步,我們將健全完善草原保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、嚴(yán)格落實(shí)草原資源保護(hù)制度、科學(xué)開展草原修復(fù)治理、強(qiáng)化禁牧休牧和草畜平衡管理、促進(jìn)草原科學(xué)合理利用、切實(shí)抓好林草災(zāi)害防控和安全生產(chǎn),強(qiáng)化草原有害生物防控,完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)化防治和無公害防治,每年防控草原有害生物3000萬畝(200萬公頃)以上。加強(qiáng)林草重點(diǎn)工程施工安全管理,強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)做好防范,全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

  順應(yīng)發(fā)展需要 推動(dòng)工作落實(shí)

  省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員、海東市人大農(nóng)環(huán)委主任委員冶蘭詢問:“請(qǐng)問省生態(tài)環(huán)境廳,在湟水河水污染防治工作中,如何進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染苗頭?如何持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置排污口等各類環(huán)境違法行為?”

  省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)湯宛峰應(yīng)詢:生態(tài)環(huán)境部門的主責(zé)主業(yè)是監(jiān)測(cè)監(jiān)管督察執(zhí)法,監(jiān)測(cè)和執(zhí)法正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作最重要的基礎(chǔ)。近年來,我們不斷提升湟水河生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方面,嚴(yán)格按照《條例》第二十二條相關(guān)要求,在湟水流域布設(shè)地表水國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面32個(gè),督促流域內(nèi)85家重點(diǎn)涉水排污單位安裝水污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化執(zhí)法方面,嚴(yán)格按照《條例》第四章法律責(zé)任中相關(guān)規(guī)定,持續(xù)開展湟水流域枯水期水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法,加大對(duì)湟水流域涉水排污單位執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)過不懈努力,“十四五”以來湟水流域32個(gè)國(guó)省控?cái)嗝婺昃|(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良。湟水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效,但在監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力和體系現(xiàn)代化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上還需持續(xù)用力。下一步,在進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染苗頭方面,我們將圍繞《條例》第二十二條關(guān)于“建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和水環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)”等要求,健全完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,強(qiáng)化問題整改、提升執(zhí)法能力,推行以污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段、推廣應(yīng)用“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管模式。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部約束,豐富執(zhí)法練兵形式和內(nèi)容,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、依法查處違法行為的能力。

  “請(qǐng)問省發(fā)展改革委,在貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面開展了哪些工作?取得了哪些成效?下一步還將采取哪些具體措施?”省人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員薛潔接連提出三個(gè)方面的問題。

  省發(fā)展改革委副主任崔智應(yīng)詢:黃河保護(hù)法實(shí)施以來,省發(fā)展改革委認(rèn)真履行省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,為現(xiàn)代化新青海建設(shè)積蓄力量,一是世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè),二是國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,三是國(guó)際生態(tài)旅游目的地開創(chuàng)新局,四是綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力,五是綠色算力蓬勃發(fā)展。同時(shí),注重以科技創(chuàng)新賦能特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新能源、新材料、有色冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。我們將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、防災(zāi)減災(zāi)、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,進(jìn)一步破解體制性機(jī)制性難題,更好扛起源頭責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng)。同時(shí),我們將聚焦全面推動(dòng)黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展,因地制宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育以綠電綠算為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)、全面深化改革擴(kuò)大開放、積極打造城市群都市圈增長(zhǎng)極,堅(jiān)持有所為、有所不為,加大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的路子。

  省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員才讓太詢問:“請(qǐng)問省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,針對(duì)我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展了哪些工作,成效如何?下一步還將采取哪些措施切實(shí)補(bǔ)足短板、解決問題?”

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)吳志城回答:通過開展調(diào)查研究、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化日常監(jiān)管、做好服務(wù)保障、建立長(zhǎng)效機(jī)制等一系列具體舉措,我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作取得了階段性的成效。首先是通過完成污水收集處理缺口摸底、摸排核查重點(diǎn)垃圾設(shè)施、分析研究小型垃圾焚燒設(shè)施普適性,開展調(diào)查研究,全面摸清設(shè)施底數(shù)短板。其次是爭(zhēng)取“兩重”“兩新”支持、自上而下謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)改造,搶抓政策機(jī)遇,持續(xù)補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。第三是通過建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管質(zhì)效,提升規(guī)范化管理水平。第四是通過開展湟水流域水質(zhì)綜合整治、推進(jìn)環(huán)青海湖地區(qū)生活垃圾治理等,聚焦突出問題,深化隱患排查整治。在水資源節(jié)約集約利用方面、水沙調(diào)控與防洪安全方面、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)方面認(rèn)真履行法定職責(zé)并取得顯著成效。下一步,我們將結(jié)合“聚焦三江源、河湟谷地、青海湖、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)功能區(qū)和人口聚居區(qū),自九月中旬起,利用100余天,牽頭開展城鄉(xiāng)垃圾、城鎮(zhèn)生活污水、工程建設(shè)領(lǐng)域垃圾污水整治提升專項(xiàng)行動(dòng)”等近期主要工作安排和“擬于2025年至2027年分階段、分片區(qū)、分層級(jí)推動(dòng)形成‘源頭分類、區(qū)域統(tǒng)籌、焚燒優(yōu)先、建管一體’的生活垃圾治理模式和‘廠網(wǎng)一體、建運(yùn)一體、城鄉(xiāng)一體’的生活污水治理模式”等遠(yuǎn)期重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng),堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì),以非常之舉做好黃河保護(hù)和湟水流域水污染防治。

  回應(yīng)群眾關(guān)切 共建“大美青海”

  省人大常委會(huì)委員武玉嶂詢問:“請(qǐng)問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,目前全省每年化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量分別是多少,開展減量增效行動(dòng)以來,分別有多大程度的降低?廢棄農(nóng)膜的回收處理措施有哪些,還將采取哪些有效措施進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)面源污染?”

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)靳生壽回答:近年來,我省始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,科學(xué)調(diào)整化肥、農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)用地膜使用管理,保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。2023年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥11.91萬噸、化學(xué)農(nóng)藥994.5噸、農(nóng)用地膜約6720噸。2024年,截至8月底,使用化肥9.8萬噸、化學(xué)農(nóng)藥981.5噸、農(nóng)用地膜約4850噸。關(guān)于化肥使用情況:從2022年開始化肥減量趨于平緩,2022年12.38萬噸,2023年11.91萬噸。按照“雙減”行動(dòng)化肥減量需達(dá)到25%以上的目標(biāo),全省從2019年的18.06萬噸降至2023年的11.91萬噸,減幅34%,實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。從減量成效看,糧食畝產(chǎn)從2019年的246.9公斤提高到2023年的254.14公斤,實(shí)現(xiàn)化肥減量糧食增產(chǎn)。關(guān)于農(nóng)藥使用情況:從2022年開始農(nóng)藥減量趨于平緩,2022年為999.3噸,2023年為994.5噸。按照“雙減”行動(dòng)農(nóng)藥減量需達(dá)到20%以上的目標(biāo),全省從2019年的1398.4噸降至2023年的994.5噸,減幅28.8%,實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)增效。通過探索應(yīng)用全生物降解膜、推廣應(yīng)用0.015毫米標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜、提高機(jī)械化撿拾率,支持殘膜回收定點(diǎn)加工企業(yè),落實(shí)屬地責(zé)任等方式加強(qiáng)殘膜回收利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將著重從“減、替、防、治”四個(gè)方面綜合施策,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控。“減”,就是通過推廣適用的科學(xué)施肥用藥等技術(shù),持續(xù)減少化肥、農(nóng)藥、普通農(nóng)用地膜使用總量。“替”,就是逐步推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,降解膜替代普通膜。“防”,就是加強(qiáng)綠色防控技術(shù)應(yīng)用,逐步擴(kuò)大生物、物理手段的防控面。“治”,就是進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用、病死畜禽無害化處理、地膜回收利用等,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  省人大常委會(huì)委員尤偉利詢問:“請(qǐng)問省自然資源廳,我省在山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)方面做了哪些工作,成效如何?下一步有什么安排部署,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?”

  省自然資源廳廳長(zhǎng)楊揚(yáng)應(yīng)詢:《黃河保護(hù)法》實(shí)施一年多來,自然資源系統(tǒng)牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念,正確處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)等重大關(guān)系,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù),取得了階段性成效。一是扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。二是全面推進(jìn)完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。下一步,我廳將始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,全方位、全過程、全要素統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。一方面,如期完成湟水山水項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收評(píng)估。進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快工作進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法等工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保質(zhì)保量完成好工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),閉環(huán)做好生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估。另一方面,統(tǒng)籌謀劃布局青海湖流域山水工程。我們已經(jīng)多渠道向相關(guān)國(guó)家部委請(qǐng)求實(shí)施青海湖流域山水工程,正在研究編制《青海湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案》,為爭(zhēng)取國(guó)家“十五五”山水工程資金做好準(zhǔn)備。青海湖山水工程擬將海西州天峻縣、海南州共和縣、海北州海晏縣和剛察縣納入工程實(shí)施范圍,以保護(hù)生物多樣性和提升水土保持功能為導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)布哈河、泉吉河、倒淌河水生態(tài)綜合治理,開展河湖岸線修復(fù)、剛毛藻水華治理,加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)與退化草地治理,有序推進(jìn)沙化土地與水土流失綜合治理,保護(hù)青海湖裸鯉、普氏原羚、珍稀鳥類等野生動(dòng)植物棲息地,保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能,以良好的生態(tài)基礎(chǔ)助力青海湖國(guó)家公園建設(shè),努力在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展,為建設(shè)美麗青海作出積極貢獻(xiàn)。

  省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員左旭明詢問:“請(qǐng)問省文化和旅游廳,我省在挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化方面做了哪些工作?下一步采取哪些有效措施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中到2025年,河湟文化影響力明顯擴(kuò)大,國(guó)際生態(tài)旅游目的地知名度更加響亮,‘山宗水源 大美青海’的美譽(yù)度不斷提高的目標(biāo)?”

  省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)董富海應(yīng)詢:近年來,全省文旅系統(tǒng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù),保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),開展系統(tǒng)研究;加強(qiáng)文物保護(hù)利用,傳承歷史文脈;強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承,弘揚(yáng)黃河文化;推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),唱響黃河聲音;深度挖掘文化內(nèi)涵,促進(jìn)文旅融合;持續(xù)加大宣傳力度,聯(lián)合沿黃八。▍^(qū))文化和旅游廳舉辦“行走黃河源頭 旅讀大美青海”2023首屆(青海)黃河文化旅游帶宣傳推廣系列活動(dòng),發(fā)布《2023中國(guó)黃河旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告》,舉辦黃河文化旅游帶宣傳推廣聯(lián)盟大會(huì),開展“天下黃河我來說”“直播黃河”“黃河民歌集”等十余項(xiàng)以黃河為主題的活動(dòng),舉辦沿黃九。▍^(qū))文化館聯(lián)盟成立儀式及惠民演出,以沿黃省區(qū)聯(lián)動(dòng)、省內(nèi)沿黃市州聯(lián)動(dòng)等,多維度展現(xiàn)黃河文化旅游魅力,助推加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶,“全力”講好黃河故事。接下來,我們將積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,傳承弘揚(yáng)河湟文化。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,加快打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。持續(xù)提升宣傳推廣質(zhì)效,用足用好部省合作、東西部協(xié)作、對(duì)口援青等機(jī)制,聯(lián)動(dòng)開展“組團(tuán)式”宣傳推介,面向東南亞、共建“一帶一路”國(guó)家和長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)客群開展精準(zhǔn)營(yíng)銷,不斷提升宣傳推介工作水平。持續(xù)深化與央視、新華社等主流媒體和抖音、微博等新媒體平臺(tái)合作,創(chuàng)新宣傳方式、豐富載體內(nèi)容,讓大美青海“走出去”,引更多游客“走進(jìn)來”,進(jìn)一步提升“山宗水源、大美青海”的影響力和美譽(yù)度。

  ……

  三個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,與會(huì)的8位委員和代表動(dòng)真碰硬,不預(yù)設(shè)答案,問出了實(shí)情,問到了癥結(jié),8位應(yīng)詢?nèi)藛T態(tài)度誠(chéng)懇、直面問題,不照本宣科、不推諉回避,答出了原委、答出了對(duì)策、答出了承諾。

  “詢問應(yīng)詢開門見山、直截了當(dāng),問得準(zhǔn)確、抓住了關(guān)鍵,答得到位、回應(yīng)了關(guān)切,在問答之間對(duì)全省貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法和湟水流域水污染防治條例工作中存在的差距不足,剖析了根源、明確了思路、提出了對(duì)策,也凝聚了共識(shí)”,省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人表示,“省人大環(huán)資委將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)問題解決,對(duì)各廳局在應(yīng)詢中提到的一些困難和問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理研究,并體現(xiàn)到審議意見中,希望大家一起努力,把這次專題詢問的成果運(yùn)用好,共同推進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。”

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“詢”出社會(huì)關(guān)切 “答”出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
——省人大常委會(huì)專題詢問“黃河保護(hù)法、青海省湟水流域水污染防治條例落實(shí)情況”紀(jì)實(shí)

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“詢”出社會(huì)關(guān)切 “答”出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
——省人大常委會(huì)專題詢問“黃河保護(hù)法、青海省湟水流域水污染防治條例落實(shí)情況”紀(jì)實(shí)

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“詢”出社會(huì)關(guān)切 “答”出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
——省人大常委會(huì)專題詢問“黃河保護(hù)法、青海省湟水流域水污染防治條例落實(shí)情況”紀(jì)實(shí)

  • 2024-10-08 07:22:45
  • 來源:青海日?qǐng)?bào)

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  “黃河寧,天下平”。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,走遍黃河上中下游,為黃河保護(hù)治理、流域省區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略擘畫藍(lán)圖。

  當(dāng)前,青海處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,要將現(xiàn)代化新青海的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),就必須深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海生態(tài)保護(hù)的重大要求,凝聚起打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的強(qiáng)大合力。

  目標(biāo)清晰在前,青海如何作為?——為督促省政府及相關(guān)部門深入思考謀劃、研究解決問題,在法治軌道上推動(dòng)黃河青海流域和湟水流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,省人大常委會(huì)黨組決定在聽取和審議黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上,以聯(lián)組會(huì)議的形式對(duì)全省落實(shí)黃河保護(hù)法和青海省湟水流域水污染防治條例情況進(jìn)行專題詢問。

  專題詢問中,8位省人大常委會(huì)委員、省人大代表聚焦黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展、水資源節(jié)約集約利用、草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源生態(tài)環(huán)境污染治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)8個(gè)方面進(jìn)行詢問,省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等8個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢,在“一問一答”中回應(yīng)關(guān)切,與會(huì)人員共同為加強(qiáng)黃河青海流域及湟水流域生態(tài)保護(hù)“把脈開方”、出謀劃策。

  【詢問實(shí)錄】

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī) 直面短板問題

  “請(qǐng)問省水利廳,我省在水資源剛性約束、水土流失治理、水旱災(zāi)害防御等方面開展了哪些工作?還存在哪些問題和短板?下一步將采取哪些有效措施,切實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、水土流失綜合治理,保障黃河安瀾?”省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委主任委員郭臻先率先發(fā)問。

  省水利廳廳長(zhǎng)劉澤軍應(yīng)詢:省水利廳認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,首先是通過固化制度之基、實(shí)化管理之策、強(qiáng)化保護(hù)之力、優(yōu)化配置之網(wǎng),從嚴(yán)落實(shí)剛性約束,水資源支撐保障能力有效提升。其次是通過精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)識(shí)變量、綜合治理減存量、強(qiáng)化監(jiān)管遏增量,縱深推進(jìn)綜合防治,流域水土保持成效逐步顯現(xiàn)。第三是健全指揮調(diào)度體系、健全防洪工程體系、健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、健全巡查排險(xiǎn)體系,有效防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),水旱災(zāi)害防御體系不斷健全。存在的問題和短板主要是“天上缺水、地上有水、貢獻(xiàn)了水、用不到水”,針對(duì)水資源供需矛盾仍然突出、水土流失治理存量較大、水旱災(zāi)害防御壓力疊加等問題,下一步,我們將完善大保護(hù)大協(xié)同格局、實(shí)施最嚴(yán)格水資源保護(hù)利用制度,加大水生態(tài)保護(hù)治理力度,完善流域防洪減災(zāi)體系。推進(jìn)水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,推進(jìn)在建水庫、灌區(qū)、農(nóng)牧區(qū)供水、河道治理、水土保持等工程建設(shè),推動(dòng)引大濟(jì)湟工程投產(chǎn)達(dá)效,加快南水北調(diào)西線一期工程、引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴、三灘引水等項(xiàng)目前期,構(gòu)建以供水、灌溉、防洪、生態(tài)等功能為主的水網(wǎng)體系。

  “請(qǐng)問省林草局,我省將采取哪些更加有效的措施,加強(qiáng)草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,促進(jìn)草畜平衡和草原生態(tài)功能進(jìn)一步提升?”省人大常委會(huì)委員、玉樹州人大法制和監(jiān)司委主任委員王永岬緊接著發(fā)問。

  省林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)杜平貴應(yīng)詢:近年來,全省草原呈現(xiàn)出總體改善、穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),天然草原綜合植被蓋度不斷提高,生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。與此同時(shí),受氣候變化、自然災(zāi)害、人為活動(dòng)、人員力量、資金投入等多重因素影響,我省草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍面臨一些突出問題。比如,退化草原治理任務(wù)艱巨,再如草種育繁推體系不健全、育種方向與市場(chǎng)需求脫節(jié),再如,草畜矛盾較為突出,補(bǔ)獎(jiǎng)收入不足畜牧業(yè)收入的十分之一,農(nóng)牧民落實(shí)政策的積極性不高,影響草原生態(tài)保護(hù)和管理。下一步,我們將健全完善草原保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、嚴(yán)格落實(shí)草原資源保護(hù)制度、科學(xué)開展草原修復(fù)治理、強(qiáng)化禁牧休牧和草畜平衡管理、促進(jìn)草原科學(xué)合理利用、切實(shí)抓好林草災(zāi)害防控和安全生產(chǎn),強(qiáng)化草原有害生物防控,完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)化防治和無公害防治,每年防控草原有害生物3000萬畝(200萬公頃)以上。加強(qiáng)林草重點(diǎn)工程施工安全管理,強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)做好防范,全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

  順應(yīng)發(fā)展需要 推動(dòng)工作落實(shí)

  省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員、海東市人大農(nóng)環(huán)委主任委員冶蘭詢問:“請(qǐng)問省生態(tài)環(huán)境廳,在湟水河水污染防治工作中,如何進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染苗頭?如何持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置排污口等各類環(huán)境違法行為?”

  省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)湯宛峰應(yīng)詢:生態(tài)環(huán)境部門的主責(zé)主業(yè)是監(jiān)測(cè)監(jiān)管督察執(zhí)法,監(jiān)測(cè)和執(zhí)法正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作最重要的基礎(chǔ)。近年來,我們不斷提升湟水河生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方面,嚴(yán)格按照《條例》第二十二條相關(guān)要求,在湟水流域布設(shè)地表水國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面32個(gè),督促流域內(nèi)85家重點(diǎn)涉水排污單位安裝水污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化執(zhí)法方面,嚴(yán)格按照《條例》第四章法律責(zé)任中相關(guān)規(guī)定,持續(xù)開展湟水流域枯水期水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法,加大對(duì)湟水流域涉水排污單位執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)過不懈努力,“十四五”以來湟水流域32個(gè)國(guó)省控?cái)嗝婺昃|(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良。湟水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效,但在監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力和體系現(xiàn)代化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上還需持續(xù)用力。下一步,在進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染苗頭方面,我們將圍繞《條例》第二十二條關(guān)于“建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和水環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)”等要求,健全完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,強(qiáng)化問題整改、提升執(zhí)法能力,推行以污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段、推廣應(yīng)用“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管模式。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部約束,豐富執(zhí)法練兵形式和內(nèi)容,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、依法查處違法行為的能力。

  “請(qǐng)問省發(fā)展改革委,在貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面開展了哪些工作?取得了哪些成效?下一步還將采取哪些具體措施?”省人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員薛潔接連提出三個(gè)方面的問題。

  省發(fā)展改革委副主任崔智應(yīng)詢:黃河保護(hù)法實(shí)施以來,省發(fā)展改革委認(rèn)真履行省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,為現(xiàn)代化新青海建設(shè)積蓄力量,一是世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè),二是國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,三是國(guó)際生態(tài)旅游目的地開創(chuàng)新局,四是綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力,五是綠色算力蓬勃發(fā)展。同時(shí),注重以科技創(chuàng)新賦能特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新能源、新材料、有色冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。我們將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、防災(zāi)減災(zāi)、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,進(jìn)一步破解體制性機(jī)制性難題,更好扛起源頭責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng)。同時(shí),我們將聚焦全面推動(dòng)黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展,因地制宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育以綠電綠算為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)、全面深化改革擴(kuò)大開放、積極打造城市群都市圈增長(zhǎng)極,堅(jiān)持有所為、有所不為,加大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的路子。

  省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員才讓太詢問:“請(qǐng)問省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,針對(duì)我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展了哪些工作,成效如何?下一步還將采取哪些措施切實(shí)補(bǔ)足短板、解決問題?”

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)吳志城回答:通過開展調(diào)查研究、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化日常監(jiān)管、做好服務(wù)保障、建立長(zhǎng)效機(jī)制等一系列具體舉措,我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作取得了階段性的成效。首先是通過完成污水收集處理缺口摸底、摸排核查重點(diǎn)垃圾設(shè)施、分析研究小型垃圾焚燒設(shè)施普適性,開展調(diào)查研究,全面摸清設(shè)施底數(shù)短板。其次是爭(zhēng)取“兩重”“兩新”支持、自上而下謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)改造,搶抓政策機(jī)遇,持續(xù)補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。第三是通過建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管質(zhì)效,提升規(guī)范化管理水平。第四是通過開展湟水流域水質(zhì)綜合整治、推進(jìn)環(huán)青海湖地區(qū)生活垃圾治理等,聚焦突出問題,深化隱患排查整治。在水資源節(jié)約集約利用方面、水沙調(diào)控與防洪安全方面、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)方面認(rèn)真履行法定職責(zé)并取得顯著成效。下一步,我們將結(jié)合“聚焦三江源、河湟谷地、青海湖、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)功能區(qū)和人口聚居區(qū),自九月中旬起,利用100余天,牽頭開展城鄉(xiāng)垃圾、城鎮(zhèn)生活污水、工程建設(shè)領(lǐng)域垃圾污水整治提升專項(xiàng)行動(dòng)”等近期主要工作安排和“擬于2025年至2027年分階段、分片區(qū)、分層級(jí)推動(dòng)形成‘源頭分類、區(qū)域統(tǒng)籌、焚燒優(yōu)先、建管一體’的生活垃圾治理模式和‘廠網(wǎng)一體、建運(yùn)一體、城鄉(xiāng)一體’的生活污水治理模式”等遠(yuǎn)期重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng),堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì),以非常之舉做好黃河保護(hù)和湟水流域水污染防治。

  回應(yīng)群眾關(guān)切 共建“大美青海”

  省人大常委會(huì)委員武玉嶂詢問:“請(qǐng)問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,目前全省每年化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量分別是多少,開展減量增效行動(dòng)以來,分別有多大程度的降低?廢棄農(nóng)膜的回收處理措施有哪些,還將采取哪些有效措施進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)面源污染?”

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)靳生壽回答:近年來,我省始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,科學(xué)調(diào)整化肥、農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)用地膜使用管理,保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。2023年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥11.91萬噸、化學(xué)農(nóng)藥994.5噸、農(nóng)用地膜約6720噸。2024年,截至8月底,使用化肥9.8萬噸、化學(xué)農(nóng)藥981.5噸、農(nóng)用地膜約4850噸。關(guān)于化肥使用情況:從2022年開始化肥減量趨于平緩,2022年12.38萬噸,2023年11.91萬噸。按照“雙減”行動(dòng)化肥減量需達(dá)到25%以上的目標(biāo),全省從2019年的18.06萬噸降至2023年的11.91萬噸,減幅34%,實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。從減量成效看,糧食畝產(chǎn)從2019年的246.9公斤提高到2023年的254.14公斤,實(shí)現(xiàn)化肥減量糧食增產(chǎn)。關(guān)于農(nóng)藥使用情況:從2022年開始農(nóng)藥減量趨于平緩,2022年為999.3噸,2023年為994.5噸。按照“雙減”行動(dòng)農(nóng)藥減量需達(dá)到20%以上的目標(biāo),全省從2019年的1398.4噸降至2023年的994.5噸,減幅28.8%,實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)增效。通過探索應(yīng)用全生物降解膜、推廣應(yīng)用0.015毫米標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜、提高機(jī)械化撿拾率,支持殘膜回收定點(diǎn)加工企業(yè),落實(shí)屬地責(zé)任等方式加強(qiáng)殘膜回收利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將著重從“減、替、防、治”四個(gè)方面綜合施策,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控。“減”,就是通過推廣適用的科學(xué)施肥用藥等技術(shù),持續(xù)減少化肥、農(nóng)藥、普通農(nóng)用地膜使用總量。“替”,就是逐步推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,降解膜替代普通膜。“防”,就是加強(qiáng)綠色防控技術(shù)應(yīng)用,逐步擴(kuò)大生物、物理手段的防控面。“治”,就是進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用、病死畜禽無害化處理、地膜回收利用等,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  省人大常委會(huì)委員尤偉利詢問:“請(qǐng)問省自然資源廳,我省在山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)方面做了哪些工作,成效如何?下一步有什么安排部署,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?”

  省自然資源廳廳長(zhǎng)楊揚(yáng)應(yīng)詢:《黃河保護(hù)法》實(shí)施一年多來,自然資源系統(tǒng)牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念,正確處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)等重大關(guān)系,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù),取得了階段性成效。一是扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。二是全面推進(jìn)完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。下一步,我廳將始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,全方位、全過程、全要素統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。一方面,如期完成湟水山水項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收評(píng)估。進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快工作進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法等工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保質(zhì)保量完成好工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),閉環(huán)做好生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估。另一方面,統(tǒng)籌謀劃布局青海湖流域山水工程。我們已經(jīng)多渠道向相關(guān)國(guó)家部委請(qǐng)求實(shí)施青海湖流域山水工程,正在研究編制《青海湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案》,為爭(zhēng)取國(guó)家“十五五”山水工程資金做好準(zhǔn)備。青海湖山水工程擬將海西州天峻縣、海南州共和縣、海北州海晏縣和剛察縣納入工程實(shí)施范圍,以保護(hù)生物多樣性和提升水土保持功能為導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)布哈河、泉吉河、倒淌河水生態(tài)綜合治理,開展河湖岸線修復(fù)、剛毛藻水華治理,加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)與退化草地治理,有序推進(jìn)沙化土地與水土流失綜合治理,保護(hù)青海湖裸鯉、普氏原羚、珍稀鳥類等野生動(dòng)植物棲息地,保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能,以良好的生態(tài)基礎(chǔ)助力青海湖國(guó)家公園建設(shè),努力在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展,為建設(shè)美麗青海作出積極貢獻(xiàn)。

  省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員左旭明詢問:“請(qǐng)問省文化和旅游廳,我省在挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化方面做了哪些工作?下一步采取哪些有效措施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中到2025年,河湟文化影響力明顯擴(kuò)大,國(guó)際生態(tài)旅游目的地知名度更加響亮,‘山宗水源 大美青海’的美譽(yù)度不斷提高的目標(biāo)?”

  省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)董富海應(yīng)詢:近年來,全省文旅系統(tǒng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù),保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),開展系統(tǒng)研究;加強(qiáng)文物保護(hù)利用,傳承歷史文脈;強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承,弘揚(yáng)黃河文化;推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),唱響黃河聲音;深度挖掘文化內(nèi)涵,促進(jìn)文旅融合;持續(xù)加大宣傳力度,聯(lián)合沿黃八省(區(qū))文化和旅游廳舉辦“行走黃河源頭 旅讀大美青海”2023首屆(青海)黃河文化旅游帶宣傳推廣系列活動(dòng),發(fā)布《2023中國(guó)黃河旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告》,舉辦黃河文化旅游帶宣傳推廣聯(lián)盟大會(huì),開展“天下黃河我來說”“直播黃河”“黃河民歌集”等十余項(xiàng)以黃河為主題的活動(dòng),舉辦沿黃九。▍^(qū))文化館聯(lián)盟成立儀式及惠民演出,以沿黃省區(qū)聯(lián)動(dòng)、省內(nèi)沿黃市州聯(lián)動(dòng)等,多維度展現(xiàn)黃河文化旅游魅力,助推加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶,“全力”講好黃河故事。接下來,我們將積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,傳承弘揚(yáng)河湟文化。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,加快打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。持續(xù)提升宣傳推廣質(zhì)效,用足用好部省合作、東西部協(xié)作、對(duì)口援青等機(jī)制,聯(lián)動(dòng)開展“組團(tuán)式”宣傳推介,面向東南亞、共建“一帶一路”國(guó)家和長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)客群開展精準(zhǔn)營(yíng)銷,不斷提升宣傳推介工作水平。持續(xù)深化與央視、新華社等主流媒體和抖音、微博等新媒體平臺(tái)合作,創(chuàng)新宣傳方式、豐富載體內(nèi)容,讓大美青海“走出去”,引更多游客“走進(jìn)來”,進(jìn)一步提升“山宗水源、大美青海”的影響力和美譽(yù)度。

  ……

  三個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,與會(huì)的8位委員和代表動(dòng)真碰硬,不預(yù)設(shè)答案,問出了實(shí)情,問到了癥結(jié),8位應(yīng)詢?nèi)藛T態(tài)度誠(chéng)懇、直面問題,不照本宣科、不推諉回避,答出了原委、答出了對(duì)策、答出了承諾。

  “詢問應(yīng)詢開門見山、直截了當(dāng),問得準(zhǔn)確、抓住了關(guān)鍵,答得到位、回應(yīng)了關(guān)切,在問答之間對(duì)全省貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法和湟水流域水污染防治條例工作中存在的差距不足,剖析了根源、明確了思路、提出了對(duì)策,也凝聚了共識(shí)”,省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人表示,“省人大環(huán)資委將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)問題解決,對(duì)各廳局在應(yīng)詢中提到的一些困難和問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理研究,并體現(xiàn)到審議意見中,希望大家一起努力,把這次專題詢問的成果運(yùn)用好,共同推進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。”

作者 喬欣
編輯:崔永燾
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