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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞�
視點:今年6月底，在海西蒙古族藏族自治州德令哈市河東街道紅光村，一座占地面積達560平方米的“千萬工程”展示培訓中心投入使用，這里不僅全面展示“千萬工程”發(fā)展歷程，也以紅光村學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進成效為典型案例，為海西州實踐“千萬工程”經(jīng)驗提供了一個綜合性服務的場所。
浙江省是“千萬工程”發(fā)源地與率先實踐地，對口援建海西州。2023年，紅光村和杭州市富陽區(qū)新沙村簽訂結對合作協(xié)議，自此兩個相隔3000多公里的村莊開始互學互促。在開啟“千萬工程”建設的有益探索中，紅光村村“兩委”從強黨建、優(yōu)生態(tài)、抓產(chǎn)業(yè)、興文化、引人才入手，用實干描繪出一幅鄉(xiāng)村建設日新月異的美好畫卷。
2024年中央一號文件強調(diào)，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。海西州位于柴達木盆地，這里地域遼闊、資源豐富，但也面臨著生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等困難。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，海西州要怎樣建設農(nóng)村，建設什么樣的農(nóng)村，讓群眾過上什么樣的日子？扎根戈壁，“千萬工程”澎湃出“萬千力量”，走過海西大地，瀚海中興起了一個個美麗鄉(xiāng)村。
枸杞晾曬。李慶玲 攝
宜居——擦亮鄉(xiāng)村幸福生活底色
炎炎夏日，走進海西蒙古族藏族自治州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村，新式莊廓院里五星紅旗迎風飄揚，筆直平坦的村道被兩旁的綠樹遮出大片陰涼，干凈整潔的村莊里，孩童追逐嬉鬧，歡聲笑語不斷。
走下海拔4700米的唐古拉雪山，告別世代放牧的草原，搬遷到格爾木市郊，再也沒有誰能比長江源村的村民們更加深切感受到人居環(huán)境的巨大改變！“我們現(xiàn)在生活的村子多美麗，我們住的房屋多么寬敞明亮。”說起現(xiàn)在的生活，村民尼桑一臉滿足。
為了給村民營造良好的居住環(huán)境，近年來長江源村陸續(xù)實施生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)設施改進等項目，并制定村規(guī)民約，定期大掃除。在每次開展的環(huán)境衛(wèi)生整治中，尼桑和丈夫扎西才仁鉚足勁兒，和大家一起把村子打掃得干干凈凈。
在德令哈市區(qū)近郊的紅光村田園綜合體，色彩艷麗的田園彩虹村道，豐富多樣的親子娛樂設施，整齊劃一的溫室采摘大棚，還有燒烤露營地和新建的民宿餐飲四合院……紅光村黨支部書記劉四軍介紹，眼前這片欣欣向榮的地方其實原先是村民的宅基地。“搬遷到小區(qū)后，這里就閑置了。我們通過盤活閑置資源，修建起田園綜合體，不僅實現(xiàn)了村民、村集體雙增收，也讓村里環(huán)境煥然一新。”劉四軍說。
紅光村作為學習“千萬工程”經(jīng)驗經(jīng)典案例，村里參考學習“千萬工程”廁所革命、垃圾革命等成功經(jīng)驗，不斷加強人居環(huán)境衛(wèi)生整治，并引導村民積極投身村莊硬化、綠化等“五大工程”，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。
“千萬工程”的切入點是人居環(huán)境整治，而生態(tài)宜居也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，不僅反映出農(nóng)村生態(tài)文明建設質(zhì)的提升，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)牧民群眾對建設美麗家園的追求。
像長江源村和紅光村一樣實現(xiàn)“美麗蝶變”的，在海西州更廣大的農(nóng)牧區(qū)正在源源不斷發(fā)生——為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，2022年以來，海西州將村莊清潔行動作為農(nóng)村人居環(huán)境整治有效措施狠抓落實，通過因戶施策建廁所、因地制宜打基礎、因人而異強宣傳等措施，不斷鞏固農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治成果。
今年10月1日起，《海西蒙古族藏族自治州農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例》正式施行，這是青海首部關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理方面的地方性法規(guī)，《條例》包括生活垃圾與污水治理、生產(chǎn)廢棄物與廁所治理、村容村貌提升等，將為海西州農(nóng)村人居環(huán)境治理明確方向和目標，為農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作提供法治保障。
紅光村田園綜合體。蘇烽 攝
宜業(yè)——提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
用好“千萬工程”這把“金鑰匙”，讓高原鄉(xiāng)村開啟“山鄉(xiāng)巨變”，變的是特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，不變的是產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。
在海西州最東端的天峻縣新源鎮(zhèn)布哈河東岸，這里曾誕生開創(chuàng)青海牧區(qū)發(fā)展示范和樣本的“梅隴模式”，如今為了實現(xiàn)草畜平衡，新源鎮(zhèn)開始推行生態(tài)畜牧業(yè)合作社經(jīng)營方式，打造萬只藏羊標準化養(yǎng)殖基地，并成立公司成功地將牧民的生產(chǎn)經(jīng)營模式從過去分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б?guī)模化生產(chǎn)。
“水映天，天接地，人在湖間走，宛如畫中游。”在烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)，茶卡鹽湖游客數(shù)量逐年增長，吸引全國各地游客前去打卡。距離景區(qū)幾公里外，曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)型重點貧困村的茶卡鎮(zhèn)巴音村和人均收入兩千元左右的“扶貧村”茶卡村，這里的村民借助旅游發(fā)展的“東風”，打造獨具特色的民宿，成功吃上了“旅游飯”。
在都蘭大地，2443公里的農(nóng)村公路縱橫交錯。都蘭縣推動路衍經(jīng)濟跨越式發(fā)展，在四通八達的農(nóng)村“路網(wǎng)”帶動下，發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游一體化建設，一個個隱匿于鄉(xiāng)野山間的和美鄉(xiāng)村被喚醒……
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的源泉。海西州深入領會“千萬工程”背后的實干要點，實施“12345”產(chǎn)業(yè)振興總體布局。即聚焦綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設“一個核心”，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術示范和高原特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈融合“兩個新高地”，構建高原生態(tài)有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高質(zhì)融合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三個環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶”,建設柴達木綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品重要供給中心、高原特色農(nóng)牧業(yè)科技孵化中心、以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領的農(nóng)牧業(yè)信息產(chǎn)業(yè)中心、高原特色生物產(chǎn)業(yè)聚集中心“四個中心”，做強藏羊、枸杞、牦牛、青稞、藜麥“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，壯大柴達木絨山羊、柴達木雙峰駱駝、設施果蔬、冷水魚、飼草“五大特色產(chǎn)業(yè)”，培育一系列新興產(chǎn)業(yè)，形成“5+5+N”的產(chǎn)業(yè)體系。
海西州出臺《海西州扶持枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《2024年度海西州藜麥產(chǎn)業(yè)扶持資金補貼實施方案》等各項支持政策，推進枸杞產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，全州枸杞、藜麥種植面積不斷擴大，今年分別達到2.882萬公頃、0.35萬公頃。印發(fā)《海西州草畜循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，布局建設飼草種植基地、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場，加快設施畜牧業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)內(nèi)生動力，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗有了實實在在的抓手。一個個喜人的數(shù)據(jù)，顯示出海西州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果：2023年，全州第一產(chǎn)業(yè)增加值歷史性突破50億元大關，達到51.92億元，同比增長5%，增幅位居全省首位；農(nóng)村居民人均可支配收入邁上2萬元臺階，達20310元，同比增長8.4%，人均收入絕對值穩(wěn)居全省首位，高出全省人均收入絕對值4696元。
村民在家門口的花棚里就業(yè)。李慶玲 攝
和美——繪就鄉(xiāng)村文明嶄新畫卷
“5巷的鄉(xiāng)親們，大家在房前屋后、庭院、巷道、田間地頭等，發(fā)現(xiàn)有臟亂差、亂堆亂放等不文明行為時，請及時打掃整改。”像往常一樣，格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村村民馬色木蘇在微信群中督促村民要保持好環(huán)境衛(wèi)生，馬色木蘇還有一個身份——“八戶長”。在紅柳村，像馬色木蘇這樣的“八戶長”一共有17個。
從2008年起，90多戶村民陸續(xù)搬遷到紅柳村現(xiàn)址，可以說這是個在沙窩窩里“誕生”的村莊。但如今順著路牌標識走進紅柳村，干凈平整的硬化路面、規(guī)范整潔的村容村貌、筆直的太陽能路燈、醒目的農(nóng)家樂招牌……處處充滿著勃勃生機，學校、幼兒園、健身廣場、小游園、健身器材應有盡有。
“那會兒村莊剛建立不久，村里‘小吵天天有，大打三六九’，村民聚在一起閑聊賭博、婚喪喜慶大操大辦，有很多不好的風氣。”紅柳村駐村第一書記桓國平說，為了加強村民自治，紅柳村創(chuàng)新實施“一巷八戶長制”，即以村內(nèi)巷道為單位召開村民代表大會，每5-8戶通過民主推選出了一名群眾評價好、威望高、熱心村級事務的人員擔任“八戶長”。
“平常鄰里之間有些小矛盾就由‘八戶長’出面調(diào)解，還有人居環(huán)境衛(wèi)生整治，‘八戶長’不僅要督促，更要帶頭做。如今在村民眼中，‘八戶長’已成為守護平安、矛盾調(diào)處的貼心人。”桓國平說。
實現(xiàn)“一個巷道事務，一名戶長管理”，村民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者。在實現(xiàn)共同富裕的道路上，紅柳村成立仁達枸杞種植專業(yè)合作社，注冊“大頭哥”商標，打造集垂釣休閑、農(nóng)家餐飲、蔬果采摘、農(nóng)業(yè)科普、黨性教育為一體的紅色生態(tài)農(nóng)業(yè)園，村里發(fā)展越來越好，村民收入不斷提高。
農(nóng)牧民搬進小區(qū)，在社區(qū)閱讀中心閱讀。李慶玲 攝
紅柳村以鄉(xiāng)風文明為紐帶，打造鄉(xiāng)風淳樸、鄰里和睦的美麗家園，既扮美了“面子”，又厚實了“里子”，是海西州學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的縮影。通過深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，海西州充分發(fā)揮黨建引領基層鄉(xiāng)村治理的作用，構建起以自治為基、法治為本、德治為先的鄉(xiāng)村治理“三治融合”格局。
以“自治”促發(fā)展——目前全州297個行政村全部推廣積分制和清單制，加強鄉(xiāng)村振興“領頭雁”履職能力建設，常態(tài)化抓實軟弱渙散村黨組織排查整頓工作；
以“德治”促和諧——推進移風易俗工作，積極指導各村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、居民公約，起草《海西蒙古族藏族自治州移風易俗促進條例（草案）》持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動；
以“法治”促平安——全州累計創(chuàng)建國家級、省級民主法治村（社區(qū)）49個，建成州縣鄉(xiāng)村四級實體化法律公共服務平臺427個，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋……
新征程上，海西州持續(xù)學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理都在悄然變化，一批批群眾可感可及的實事，一個個幸福和美的場景，正匯聚成鄉(xiāng)村全面振興扎實推進的新圖景。
記者手記 最好的發(fā)展方式是因地制宜
海西州域主體是柴達木盆地，全州總面積達32萬多平方千米，這里既有珍貴的富硒土地，也有連綿的草原，更多的是茫茫戈壁和鹽灘。地大物博的海西學習實踐“千萬工程”經(jīng)驗，沒有現(xiàn)成的教科書，也沒有標準答案，只能根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和發(fā)展水平等實際情況去科學規(guī)劃、分類施策，才能更好地推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
海西的發(fā)展優(yōu)勢在哪里？地處世界“四大超凈區(qū)”之一的青藏高原腹地，具有“凈空、凈水、凈土和土壤富硒”的獨特優(yōu)勢，這里光照時間長、晝夜溫差大、空氣濕度低，特殊的地理位置、獨特的生態(tài)環(huán)境，綠色、有機、無污染的自然稟賦，造就了柴達木生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這里盛產(chǎn)枸杞、藜麥、生態(tài)牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，是全球最適宜發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)之一。
最好的發(fā)展方式是因地制宜。記者在采訪中了解到，聚焦“宜業(yè)”這個鄉(xiāng)村建設的目標和方向之一，海西州以“千萬工程”為指引，以打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為核心，通過不斷優(yōu)化“5+5+N”的產(chǎn)業(yè)體系，夯實鄉(xiāng)村建設的產(chǎn)業(yè)根基。
藏羊、枸杞、青稞、飼草、牦牛“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展碩果累累；柴達木絨山羊、柴達木雙峰駱駝、設施果蔬、冷水魚、飼草特色“五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛。建成全省唯一駝乳產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、12116棟日光節(jié)能溫室、規(guī)�；O施果蔬種植基地9個、萬畝飼草基地2個……一系列新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，格爾木市、德令哈市、都蘭縣成功試種平菇、滑子菇、雞腿菇、雞油菇、赤松茸、猴頭菇等新品種食用菌類并上市，烏蘭縣引進哈爾濱市農(nóng)科院珊瑚狀猴頭菇栽培成功，天峻縣新建菌棒加工廠，擴建食用菌種植基地，德令哈市人工種植肉蓯蓉和火焰蔘，都蘭縣種植杭白菊，大柴旦種植蕨麻……
金秋時節(jié)，青稞黃了、枸杞紅了、藜麥田里五彩斑斕，草原上牛羊膘肥體壯……這是煥發(fā)著勃勃生機的柴達木盆地，也是農(nóng)牧民宜居宜業(yè)的美麗家園。