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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻�(hù)端訊 10月28日，保護(hù)中華水塔 守護(hù)一江清水向東流——三江源國(guó)家公園建設(shè)實(shí)踐新聞發(fā)布會(huì)在西寧舉行，三江源國(guó)家公園管理局黨委委員、副局長(zhǎng)孫立軍介紹三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)所做的工作及成效。
體制機(jī)制建設(shè)不斷創(chuàng)新
已基本構(gòu)建國(guó)家公園制度體系的“四梁八柱”
三江源國(guó)家公園位于三江源的核心地帶，總面積19.07萬(wàn)平方公里，是中國(guó)面積最大的國(guó)家公園。黨的十八大以來(lái)，三江源國(guó)家公園在中央政策的引領(lǐng)和省委省政府全力支持下，創(chuàng)新體制機(jī)制、規(guī)范管控制度、完善參與機(jī)制、整合行政資源、強(qiáng)化監(jiān)督管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)行由省級(jí)政府委托管理的運(yùn)行模式，監(jiān)管效率提高，生態(tài)修復(fù)工作取得了顯著成效。
三江源國(guó)家公園堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一”“國(guó)家代表性”“全民公益性”的國(guó)家公園理念，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，搭建“四梁八柱”，形成國(guó)家公園示范省建設(shè)依法建園、綠色建園、科技建園、智慧建園、全民建園、和諧建園等“九大建園理念”，規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)等“十五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系”以及一面旗幟引領(lǐng)、一個(gè)部門(mén)管理、一個(gè)類(lèi)型整合、一支隊(duì)伍執(zhí)法等“九個(gè)一”的三江源模式，為中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)提供了“三江源方案”。
另一方面，管理局加快推進(jìn)構(gòu)建了覆蓋三江源地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，全面掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，為三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、野生動(dòng)物保護(hù)、執(zhí)法巡護(hù)提供準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐和安全高效的技術(shù)保障。
管理局還在和中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院積極對(duì)接，推動(dòng)建立“三江源國(guó)家公園博士后科研工作站”事宜，共同組織國(guó)家公園專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，為推進(jìn)三江源國(guó)家公園高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
生態(tài)治理成效顯著
園區(qū)林草覆蓋率達(dá)到74%以上
2016年6月7日，三江源國(guó)家公園管理局成立后，先后投入86.61億元，實(shí)施了一批巡護(hù)道路、環(huán)境教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及黑土灘治理、沙漠化土地防治、退化草場(chǎng)改良、濕地保護(hù)、有害生物防治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
為了保護(hù)好水源地，青海注銷(xiāo)了地處三江源地區(qū)的全部48宗礦業(yè)權(quán)和水電站，其中，三江源國(guó)家公園內(nèi)20宗，為全國(guó)大局犧牲了自身的發(fā)展利益。
通過(guò)綜合施策，三江源生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性實(shí)現(xiàn)整體提升，林草覆蓋率達(dá)到74%以上，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由不到20%增加到80%以上，草原綜合植被蓋度2020年達(dá)到61.9%，較2015年提高4.6%，濕地植被蓋度穩(wěn)定在66%左右。
近5年，地表水資源量較多年平均偏多33.7%，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增加309平方公里，水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和流域水供給能力基本保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出省水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上，其中Ι類(lèi)水質(zhì)比例接近40%。
野生動(dòng)物種群明顯增多，藏羚羊由保護(hù)初期不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只，由瀕危物種降為近危物種，難得一見(jiàn)的雪豹、金錢(qián)豹、歐亞水獺頻頻亮相，白唇鹿、野牦牛、藏野驢在江河源頭撒歡，獵隼、黑頸鶴、金雕在藍(lán)天翱翔，兔猻、藏狐等網(wǎng)紅精靈在草原繁衍生息，三江源頭碧波蕩漾，重現(xiàn)千湖美景，“中華水塔”更加堅(jiān)固豐沛。
創(chuàng)新共建共治共享治理模式
17200多名牧民吃上“生態(tài)飯”
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的同時(shí)，三江源地區(qū)還實(shí)施生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、民生改善等政策措施，使當(dāng)?shù)啬撩裨诒Ｗo(hù)中增加就業(yè)，得到資金支持，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
三江源國(guó)家公園管理局成立后實(shí)施一戶(hù)一崗政策，為保護(hù)地每戶(hù)牧民提供一個(gè)生態(tài)公益崗位，每年補(bǔ)助資金3.7億元，17200多名牧民成為生態(tài)管護(hù)員，有了體面的工作和穩(wěn)定的收入。
許多牧民也成了雪豹自然觀察旅行、瀾滄江漂流等特許經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)游，在收入提高的同時(shí)也有力支持了生態(tài)保護(hù)事業(yè)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)成為真正寫(xiě)進(jìn)老百姓心坎里的德政善舉。“生態(tài)管護(hù)＋基層黨建＋精準(zhǔn)脫貧＋維護(hù)穩(wěn)定＋民族團(tuán)結(jié)＋精神文明”六位一體的生態(tài)管護(hù)模式讓生態(tài)管護(hù)員參與到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中，成為農(nóng)牧區(qū)振興的政策宣傳員、矛盾調(diào)解員，推動(dòng)了牧區(qū)發(fā)展、促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
此外，三江源國(guó)家公園管理局落實(shí)全省統(tǒng)一的陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償試點(diǎn)工作，開(kāi)展兩輪次的野生動(dòng)物與家畜爭(zhēng)食草場(chǎng)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，在為野生動(dòng)物騰退生存空間的同時(shí)，合理補(bǔ)償群眾的生產(chǎn)生活損失，盡最大努力促進(jìn)人與野生動(dòng)物和諧共生。
高水平構(gòu)建自然教育體系
三江源國(guó)家公園成為青海對(duì)外開(kāi)放的金字招牌
開(kāi)展自然教育工作是國(guó)家公園的基本職能，是重要的公共生態(tài)產(chǎn)品，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效途徑。近年來(lái)，三江源國(guó)家公園管理局依托獨(dú)特的自然稟賦，從構(gòu)建國(guó)家公園自然教育體系著手，不斷創(chuàng)新方式方法，探索符合公眾喜好的自然教育活動(dòng)。
2019年以來(lái)，在相關(guān)中央部委和省委省政府的大力支持下，初步建立了以三江源國(guó)家公園中心展廳和線上展廳為主，園區(qū)管委會(huì)（管理處）10處科普服務(wù)設(shè)施為分支，省內(nèi)外展覽展陳機(jī)構(gòu)、園區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站為點(diǎn)面的“1＋10+N”自然教育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為公眾搭建了了解三江源、走進(jìn)三江源、熱愛(ài)三江源的平臺(tái)。
高質(zhì)量完成多部紀(jì)錄片和宣傳片的攝制、播出，紀(jì)錄片《三江源國(guó)家公園》、廣播劇《堅(jiān)守可可西里》和書(shū)籍《源啟中國(guó)·三江源國(guó)家公園誕生記》均獲青海省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，其中《三江源國(guó)家公園》第一集《山宗水源》在2023年北京電影節(jié)3000多部中外短視頻評(píng)比中脫穎而出，榮獲第一名。《中華水塔》獲中國(guó)十佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)和中國(guó)紀(jì)錄片最佳攝像獎(jiǎng)。未來(lái)幾年，管理局還將拍攝《三江源國(guó)家公園》第二季以及三江源版的“動(dòng)物世界”等系列紀(jì)錄片，《藏羚羊》《黑頸鶴》預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成拍攝制作，《雪豹》《野牦牛》《金雕》等已列入明年拍攝計(jì)劃。
由三江源國(guó)家公園組織、中國(guó)地圖出版社編纂出版的《三江源國(guó)家公園自然教育系列叢書(shū)》是我國(guó)第一套國(guó)家公園自然教育系列叢書(shū)，包括三江源國(guó)家公園全系統(tǒng)解說(shuō)手冊(cè)、自然科普大全、珍稀物種專(zhuān)輯、行走紀(jì)行叢書(shū)、生態(tài)文化專(zhuān)輯、自然教育讀本和立體繪本7個(gè)子項(xiàng)27冊(cè)圖書(shū)，被中宣部列入“十四五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目，三江源國(guó)家公園日益成為青海最靚麗名片和對(duì)外開(kāi)放的金字招牌。
8年來(lái)，青海舉全省之力全力推進(jìn)三江源國(guó)家公園建設(shè)實(shí)踐，試點(diǎn)工作被國(guó)務(wù)院第五次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為青海唯一案例，入選中組部編撰的全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。