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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 農(nóng)歷乙巳蛇年開工第二天，青海省委省政府召開了以“全省促就業(yè)促發(fā)展促團結(jié)招商引資大會”為主題的“新春第一會”。會議以視頻形式覆蓋全省各市州、各單位、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)，圍繞“招商”這一開年重大主題，打響了2025年經(jīng)濟社會發(fā)展“第一槍”！
與此同時，圍繞“新春第一會”中心思想，聚焦“全省上下大抓招商”部署，近日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《青海省關(guān)于進一步加強招商引資工作因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
為此，記者特邀青海省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》做一解讀，答疑釋惑，從而推動我省招商工作高效推進，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！
我省為何要出臺《若干措施》？具體是如何考慮的？
解讀：（一）出臺措施是落實重大要求的具體行動。習(xí)近平總書記考察青海時強調(diào)，要進一步全面深化改革、擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動綠色絲綢之路建設(shè)。聚焦進一步加強招商引資工作出臺《若干措施》，是深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對外開放重要論述和考察青海重要講話精神，擴大高水平對外開放，加快融入和服務(wù)全國大局的具體行動。
�。ǘ┏雠_措施是順應(yīng)形勢任務(wù)的現(xiàn)實需要。在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場背景下，面對招商引資新形勢，省委省政府高度重視、高位推動，對進一步加強招商引資工作，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮促就業(yè)、促發(fā)展、促團結(jié)重要作用，提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求�！度舾纱胧分铝τ诩涌煺猩桃Y從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”，向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，推動體系優(yōu)化、方式創(chuàng)新、質(zhì)效提升，對招商引資工作創(chuàng)新與重塑具有重要現(xiàn)實意義。
�。ㄈ┏雠_措施是賦能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。招商引資是經(jīng)濟工作的“生命線”，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，我省正處于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，《若干措施》以深化拓展招商引資“六大行動”為主線，立足全省“2+8”政策體系和招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)體系，以務(wù)實管用、可操作、能落地的機制流程、組織架構(gòu)、方式方法，促進重大項目向我省集聚，以招商引資工作助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
綜上所述，在互利共贏開放戰(zhàn)略指引下，《若干措施》的出臺正當(dāng)其時、恰逢其勢。
此次我省圍繞招商工作出臺的《若干措施》，主要聚焦哪些方面？有哪些舉措？
解讀：（一）聚焦體制機制，構(gòu)建招商新格局。為進一步理順體制機制，提升運行水平，有力應(yīng)對項目招引難、落地難雙重挑戰(zhàn)，《若干措施》以省級統(tǒng)籌、市州主責(zé)、部門主業(yè)為切口，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌整合各方力量，健全省市縣貫通、各部門聯(lián)動的工作體系，實現(xiàn)職能更加優(yōu)化、責(zé)任更加明確、運行更加高效。從明晰黨委政府、地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，注重發(fā)揮頭雁效應(yīng)，壓實地方責(zé)任。通過厘清招商主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、支撐保障部門共性及個性責(zé)任，為各部門落實招商引資工作任務(wù)提供了操作指南。以建立健全項目儲備、推進落地、報備包聯(lián)、考核評價機制為突破口，力求實現(xiàn)從招商項目謀劃、論證、洽談、簽約、落地及考核全流程管理。同時，進一步明確招引重點和界限，著重提出堅持有所為、有所不為，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，重點招引鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、綠色算力、高原康養(yǎng)、生態(tài)旅游、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品等先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等符合我省實際的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，為全省招商引資工作指明了方向。
（二）聚焦方式方法，開辟招商新路徑。改進招商引資方法、創(chuàng)新招商引資模式，是提高招商引資質(zhì)效的有效途徑和必然選擇。在招商方式創(chuàng)新選擇方面，《若干措施》立足省情實際和現(xiàn)實需求，首次提出綠電招商、云上招商概念，通過發(fā)揮我省綠電優(yōu)勢，實現(xiàn)綠電價值轉(zhuǎn)換；借助大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)招引方式創(chuàng)新突破。《若干措施》聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈招商，打造上下游配套、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群；聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈招商，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；聚焦新興產(chǎn)業(yè)建鏈招商，培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，提出充分依托“青洽會”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動及省外展會平臺，利用赴境外考察交流、參會參展等活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會、落地企業(yè)的橋梁紐帶作用，拓寬招商渠道。
（三）聚焦援扶招引，厚植招商新生態(tài)。東西部協(xié)作、對口支援是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展開放空間的大布局，是實現(xiàn)共同富裕的大舉措。近年來，東西部協(xié)作、對口援青工作立足“中央要求、青海所需、各省所能”，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。《若干措施》突出援扶機制在招商引資中的重要作用，推動援受雙方政策銜接更有效、項目對接更精準(zhǔn)、工作協(xié)同更高效，加強優(yōu)勢互補，深化產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。注重發(fā)揮援扶省市前方工作機構(gòu)、援青干部橋梁紐帶及協(xié)同配合作用，著力在項目推進上全力爭取，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積極推介。通過分類施策、創(chuàng)新舉措，提出援扶合作項目落地方法路徑，促進全省各地“筑巢引鳳”與援扶省市“騰籠換鳥”雙向提升。此外，提出從園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目合作入手，通過政策集成、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚，打造跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作招商引資新生態(tài)。
（四）聚焦要素資源，提升招商新質(zhì)效。長期以來，我省依托資源、電價等優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金等產(chǎn)業(yè)集群。隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢趨于弱化，重塑招商引資新動能新優(yōu)勢成為全新挑戰(zhàn)�！度舾纱胧穱@我省招商引資過程中，綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的適配路徑尚未完全打通，能耗、主要污染物和重金屬排放容量指標(biāo)無法滿足東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和重大招商項目落地需求，關(guān)鍵礦產(chǎn)供給與我省工業(yè)發(fā)展需求不匹配等瓶頸，緊盯綠電穩(wěn)定供應(yīng)、新能源指標(biāo)配置、微電網(wǎng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出綠電支撐，重點對資源、用地、環(huán)境要素和用能指標(biāo)，金融服務(wù)、人力資源、用水、用氣保障提出具體措施，明確工作要求，確保項目引得來、落得下、發(fā)展好。
�。ㄎ澹┚劢�?fàn)I商環(huán)境，打造招商新高地。營商環(huán)境是衡量和反映國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的核心指標(biāo)�！度舾纱胧分伢w現(xiàn)營商環(huán)境對招商引資的催化作用，以打造一流的營商環(huán)境為目標(biāo)，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，力求破解投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點難點卡點問題，提出從公正透明法治環(huán)境、公平競爭市場環(huán)境、廉潔高效政務(wù)環(huán)境三個維度，以規(guī)范涉企執(zhí)法行為、落實公平競爭及合法性審查制度、推動政策落地落實、提升政務(wù)服務(wù)水平等工作為切入點，將市場化作為鮮明主線、法治化作為基礎(chǔ)保障、高效化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁，讓青海成為投資創(chuàng)業(yè)熱土。
《若干措施》是對全省招商引資工作從頂層設(shè)計到具體操作層面的政策性文件，不僅是對當(dāng)前現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把脈，更是對未來趨勢的前瞻布局。措施的出臺，不僅以實際行動傳遞出省委省政府大抓招商的強烈信號和鮮明導(dǎo)向，也為全面深化招商引資、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擘畫了新藍(lán)圖。
（羋嶠 整理）