法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。為增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)，加快推進(jìn)青海法治社會建設(shè)，根據(jù)中共中央《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，各族人民群眾的法治觀念和法律素質(zhì)明顯提升，社會領(lǐng)域法規(guī)制度和規(guī)范健全完善，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到充分保障，社會力量在社會治理中的作用發(fā)揮明顯，社會治理科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化水平顯著提高，形成符合省情特點、體現(xiàn)時代特征、各族人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、增強(qiáng)全社會法治觀念

　　(一)牢固樹立憲法法律權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法。加強(qiáng)全社會對憲法和中國特色社會主義制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、法治認(rèn)同、情感認(rèn)同和事實認(rèn)同。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，持續(xù)開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動，倡導(dǎo)在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮和夏令營等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。推動憲法文化建設(shè)，鼓勵具備條件的地區(qū)和部門建設(shè)憲法公園、場館和基地等教育陣地。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省人大常委會辦公廳、省人大監(jiān)察司法委、省政府辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省法院、省檢察院、省教育廳、省軍區(qū)、武警青�？傟牐�省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、核心要義、基本精神和實踐偉力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性。推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教活動場所等，教育引導(dǎo)社會全體成員做習(xí)近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。各級黨委(黨組)要將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，以及各級黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、干部學(xué)院)主體班次重點課程，組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省軍區(qū)、武警青海總隊、省委網(wǎng)信辦、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省司法廳、省委黨校，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(三)完善普法宣傳教育機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真制定并組織實施五年普法規(guī)劃。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，健全完善“法律七進(jìn)＋”工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化牽頭單位和責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)工作任務(wù)落實。注重發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織在全民普法中的重要作用，明確牽頭單位和責(zé)任部門，細(xì)化任務(wù)舉措，實現(xiàn)普法無死角、全覆蓋。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者和法治文藝宣傳隊伍建設(shè)，制定普法志愿服務(wù)工作指引，健全評價和激勵機(jī)制，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會面普法，完善在政府主導(dǎo)下以社會運作為主，政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法運行模式，推動普法工作社會化、項目化。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省人大監(jiān)察司法委、省司法廳、省民政廳、省財政廳，各市州)

　　(四)全面落實普法責(zé)任制。健全落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議工作機(jī)制，督促各級社會主體認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制。完善全省國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，落實年度履職評議、重要時間節(jié)點普法責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、旁聽庭審等工作任務(wù)。全面推動法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務(wù)工作者等以案釋法常態(tài)化長效化，注重加強(qiáng)對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，善于運用身邊事教育警示身邊人，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。創(chuàng)新運用多種形式，加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)規(guī)章和制度的解讀，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與地方立法，把地方立法過程變?yōu)樾麄鞣�律法�?guī)、規(guī)章和制度的過程。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。推動落實媒體公益普法制度，強(qiáng)化法治類公益廣告刊播責(zé)任，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、新媒體平臺、融媒體中心等媒體普遍設(shè)立普法欄(節(jié))目，自覺履行普法責(zé)任。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委宣傳部、省人大監(jiān)察司法委、省法院、省檢察院、省司法廳、省人大常委會辦公廳、省人大常委會法工委、省委網(wǎng)信辦，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(五)增強(qiáng)法治宣傳教育針對性實效性。強(qiáng)化對社會環(huán)境、普法對象、形式、載體、內(nèi)容等各要素的分析把握，針對各類受眾群體的不同需求實行個性化普法策略，提供更為精準(zhǔn)的普法服務(wù)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范引領(lǐng)作用，完善落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議定期學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單、年度述法等制度。健全國家工作人員常態(tài)化學(xué)法用法制度，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、年終述職重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育，各級各類學(xué)校配齊配強(qiáng)法治副校長、法治課教師、法治輔導(dǎo)員，開設(shè)法治教育課程，加大青少年法治教育基地建設(shè)，健全青少年參與法治實踐機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職工的普法教育，落實企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)公司律師、企業(yè)法律顧問積極參與企業(yè)重大決策，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)將合法合規(guī)審查作為決策必經(jīng)程序，切實增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。持續(xù)開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動，提升企業(yè)治理法治化水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加大疫病防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動植物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、勞動合同及勞動保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳普及力度，推動形成尊崇、信仰、遵守法律的社會氛圍。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，把黨內(nèi)法規(guī)列為各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校(行政學(xué)院)重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用，強(qiáng)化優(yōu)化平臺建設(shè)、新媒體聯(lián)盟建設(shè)和移動端應(yīng)用，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧普法提檔升級。結(jié)合青海實際，因地制宜區(qū)分農(nóng)業(yè)區(qū)、牧業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)、廠礦等不同地域特征，分類分眾精準(zhǔn)實施，線上線下協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效提高普法宣傳教育實效。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文明辦、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省應(yīng)急管理廳、省人力資源社會保障廳、省軍區(qū)、武警青�？傟牐�省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(六)加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)法治主題場館、公園、廣場、街區(qū)、長廊等法治文化基地和法治宣傳教育基地建設(shè)。深化法治文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，推動法治文化與民俗文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、歷史文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。利用好新時代文明實踐中心(所、站)、道德講堂等，因地制宜建設(shè)新時代全民普法實踐陣地，讓法治文化有形呈現(xiàn)、生動表達(dá)、不斷豐富。到2025年，基本實現(xiàn)每個縣級行政區(qū)劃至少有一個法治文化主題場館(公園、廣場、街區(qū))，每個村(社區(qū))至少有一個法治文化宣傳欄(宣傳屏、長廊)等陣地。引導(dǎo)各級各類文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體和社會各界創(chuàng)作具有地域風(fēng)格、青海特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文藝作品。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)假日等契機(jī)廣泛開展法治文藝展演展播、群眾性法治文化活動，增強(qiáng)法治文化的感染力、親和力、滲透力和感召力。持續(xù)推動文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步豐富“法治下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容，把法治宣傳教育和公共法律服務(wù)送到基層、送到農(nóng)牧民家門口。結(jié)合公共法律服務(wù)，增強(qiáng)普法門戶網(wǎng)站和相關(guān)新媒體平臺無障礙閱讀功能，積極制作手語、適老化等普法宣傳產(chǎn)品，為殘疾人等弱勢群體提供貼身、貼心、周到、管用的公共法律服務(wù)和法治宣傳教育。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省司法廳、省委宣傳部、省文明辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省財政廳、省文聯(lián)，各有關(guān)人民團(tuán)體，各市州)

　　三、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

　　(七)加快推進(jìn)社會領(lǐng)域地方立法。堅持立改廢釋并舉，完善保障和改善民生、推進(jìn)社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，推動公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、消防安全、反食品浪費等方面的地方立法，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新地方社會治理模式。完善地方病防治、疫情防控、野生動植物保護(hù)等方面的立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)志愿服務(wù)、孝老愛親方面的地方立法，推動法治與社會主義核心價值觀深度融合。加快推進(jìn)《青海省公共信用信息條例》出臺施行，依法規(guī)范和提升我省社會信用體系建設(shè)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運用，深化信用青海建設(shè)。對與上位法不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章開展專項清理，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。對實踐證明已經(jīng)成熟的社會領(lǐng)域改革經(jīng)驗和改革舉措，及時上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，進(jìn)而更好地保障和鞏固改革成效。(責(zé)任單位：省人大常委會辦公廳、省人大常委會法工委、省司法廳、省發(fā)展改革委，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(八)加強(qiáng)社會規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮好市民公約、村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。鼓勵社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪、開展志愿服務(wù)等公益活動。加強(qiáng)對社會規(guī)范制定和實施情況的監(jiān)督，制定自律性社會規(guī)范示范文本，使社會規(guī)范制定和實施符合法治原則和精神。指導(dǎo)做好優(yōu)秀社會規(guī)范的挖掘、記錄、收集、整理和推廣工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等方面的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理，構(gòu)建社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門綜合監(jiān)管體系。依法推進(jìn)基層民主，全面提升村(居)民委員會等基層組織規(guī)范化水平，健全以職工代表大會為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度。(責(zé)任單位：省民政廳、省文明辦，各市州)

　　(九)加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅持“法德并舉”，提升全體公民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。推動社會主義核心價值觀融入地方性法規(guī)，培育和踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，深入開展新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。廣泛開展公民文明素質(zhì)提升行動，積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，提升志愿服務(wù)能力和水平。規(guī)范捐贈受贈行為。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省人大常委會法工委、省民政廳，各市州)

　　(十)加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，打造“信用青海”名片，增強(qiáng)各類企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制、違法失信行為懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。完善信用信息共享平臺建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享。加快推進(jìn)公共信用評價體系建設(shè)，實現(xiàn)信用的分級分類監(jiān)管。健全信用權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實維護(hù)信用主體合法權(quán)益。加強(qiáng)政務(wù)誠信和法治化營商環(huán)境建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立健全誠信建設(shè)長效機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、中國人民銀行西寧中心支行、省銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳，省社會信用體系建設(shè)成員單位，各市州)

　　四、加強(qiáng)公民合法權(quán)利保護(hù)

　　(十一)健全公眾參與重大行政決策機(jī)制。落實重大行政決策公眾參與法定程序，依法規(guī)范行使公權(quán)力。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，重大行政決策除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。完善社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會和企業(yè)參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)市場主體和公眾合法權(quán)益。加大政務(wù)公開力度，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省民政廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局、省司法廳，各市州)

　　(十二)保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機(jī)制，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、勞動保障、野生動植物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效果。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展減證便民行動，全面推行證明事項告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法問題監(jiān)督檢查。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將產(chǎn)權(quán)列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省委政法委、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(十三)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。健全司法為民長效機(jī)制，推進(jìn)公正文明司法，強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)的制度保障。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推廣運用“云立案”“云調(diào)解”“云庭審”“云執(zhí)行”等方式開展“一站式”便民服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，加強(qiáng)對刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯案。加大公益訴訟案件辦理力度，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)困難群眾司法救助體系建設(shè)。依法保障犯罪嫌疑人、被告人及時全面獲得辯護(hù)的權(quán)利，審查逮捕環(huán)節(jié)注重聽取犯罪嫌疑人的申辯和律師意見，推動刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，深入落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加強(qiáng)法律援助體系建設(shè)，健全法律援助值班律師制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，健全公開聽證制度，推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳)

　　(十四)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。各級黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為為民辦實事項目。以信息化現(xiàn)代化手段為牽引，加快網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺全面融合，逐步建成一體化、普及化、智能化的公共法律服務(wù)綜合平臺。加快網(wǎng)絡(luò)平臺功能建設(shè)，提升12348青海法網(wǎng)站群智能化水平，實現(xiàn)智能服務(wù)端口下沉、移動端服務(wù)便捷優(yōu)化和全業(yè)務(wù)全天候服務(wù)。加快縣級熱線平臺端口建設(shè)，推進(jìn)熱線平臺服務(wù)互聯(lián)互通，開展業(yè)務(wù)工單網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提升熱線平臺服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)縣村兩級實體平臺建設(shè)，結(jié)合法律顧問制度落實和涉藏地區(qū)國資律師事務(wù)所建設(shè)，配強(qiáng)縣級公共法律服務(wù)中心工作人員，配備村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(室、點)工作人員。整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作者等法律人才資源，著力解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)、工礦區(qū)之間公共法律服務(wù)供給不均等問題，農(nóng)村、牧區(qū)、工礦區(qū)公共法律服務(wù)資源匱乏的問題，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運營標(biāo)準(zhǔn)，推動建立以基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面量化考評指標(biāo)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)為重點的監(jiān)管指標(biāo)體系。積極研發(fā)公共法律服務(wù)教育產(chǎn)品，在開展公共法律服務(wù)的同時，有針對性地同步推進(jìn)個性化法治宣傳教育，提升公共法律服務(wù)便利性，為社會公眾獲取公共法律服務(wù)資源、開展自助法律服務(wù)提供有效途徑和法律程序，確保公共法律服務(wù)和法治宣傳教育延伸拓展到每個社會角落。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳，各市州)

　　(十五)引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。公民、法人和其他組織在享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利的同時，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。加強(qiáng)公民社會責(zé)任感培育，規(guī)范公民的社會行為。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。鼓勵見義勇為行為，弘揚見義勇為精神，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會健康有序運行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。(責(zé)任單位：省直各有關(guān)單位，各市州)

　　五、提升社會治理法治化水平

　　(十六)完善社會治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。依法維護(hù)社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會既充滿活力又和諧有序。依法加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、社會組織管理服務(wù)。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會治理考核問責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。健全社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化防控機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，創(chuàng)新重點群體服務(wù)管理，推動社會治理重心向基層下移。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，建立健全網(wǎng)格員激勵機(jī)制。通過省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級聯(lián)動，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基礎(chǔ)作用、智治支撐作用，努力打造共建共治共享的新時代基層社會治理新格局，為法治青海建設(shè)提速升級奠定更堅實的基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省司法廳，各市州)

　　(十七)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持城市治理重在精細(xì)、農(nóng)村治理重在精美、牧區(qū)治理重在精進(jìn)的理念，依法推動城市、農(nóng)村、牧區(qū)治理現(xiàn)代化，依法推動專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。運用法律手段調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧，提高社會治理科學(xué)化、社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新，深化實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)�？h(市、區(qū))職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負(fù)賦能原則，完善和落實社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單制度。深入開展法治市(州)、法治縣(市、區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))等創(chuàng)建活動。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，加強(qiáng)村級權(quán)力監(jiān)督。開展形式多樣的村級議事協(xié)商，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動，進(jìn)一步拓展村民對村公共事務(wù)、重大民生等問題開展民主協(xié)商的參與渠道。依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資產(chǎn)會計核算監(jiān)督，建立健全村級“三資”監(jiān)管平臺。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級小微權(quán)力清單，形成村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。實施全省村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，充實基層普法社會力量，強(qiáng)化基層治理法治支撐。企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會自律功能，引領(lǐng)群團(tuán)組織、社會組織參與社會治理。(責(zé)任單位：省委政法委、省委巡視辦、省委組織部、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，各市州)

　　(十八)加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域依法治理。全面貫徹實施民族區(qū)域自治法，宣傳落實《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，完善民族區(qū)域自治地方配套法規(guī)建設(shè)，依法保障自治地方行使自治權(quán)，堅持各民族在法律面前一律平等。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化“三個離不開”“五個認(rèn)同”教育，加強(qiáng)《中華人民共和國國家通用語言文字法》普法宣傳教育。以涉藏維穩(wěn)為重點推進(jìn)民族宗教法治建設(shè)，旗幟鮮明地開展反分裂、反滲透、反自焚斗爭。依法妥善處理涉民族、宗教案(事)件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧。大力推廣“班瑪經(jīng)驗”“同德模式”“貴德大史家村紅色教育”等新時代“楓橋經(jīng)驗”青海化實踐成果，增強(qiáng)涉藏地區(qū)縣域社會治理法治化水平。依法查處非法民間調(diào)解、利用調(diào)解謀取私利等違法行為，堅決杜絕“賠命價”“賠血價”等現(xiàn)象。扎實推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建，每年申報一批示范地區(qū)和單位，定期驗收命名一批全省示范地區(qū)和單位，強(qiáng)化動態(tài)管理。依法管理宗教事務(wù)，制止非法宗教活動。加強(qiáng)宗教教職人員和信教群眾法治宣傳教育，完善宗教教職人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)黨的方針政策和《宗教事務(wù)條例》等國家法律法規(guī)的宣傳教育，使宗教界樹立國家意識、法律意識、公民意識。堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”基本原則，加強(qiáng)對宗教活動領(lǐng)域突出問題的依法治理，決不允許有法外之人、法外之地、法外之教。持續(xù)開展“尊法學(xué)法守法用法示范寺觀教堂”創(chuàng)建工作，積極培育、分級評選一批法治宣傳進(jìn)寺院示范基地，加大民族、宗教法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)正確實施。加強(qiáng)宗教活動場所普法隊伍建設(shè)，重點培育一批懂法律、知宗教、會“群眾語言”的普法工作者隊伍。(責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省委政法委、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省公安廳、省司法廳，各市州)

　　(十九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法治理。把堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為第一抉擇，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力建設(shè)青海生態(tài)文明高地，推動青藏高原生態(tài)文明治理體系的現(xiàn)代化。加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)自然的意識。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保紅線制度，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。積極推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，健全完善相關(guān)法規(guī)體系。堅持山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理，落實好“河長制”“湖長制”“林長制”“草長制”等行之有效的制度。加強(qiáng)人居環(huán)境整治和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)水土綜合治理。嚴(yán)厲打擊非法捕殺收購運輸出售瀕危珍貴野生動物及制品、毀壞草場林木、非法開采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法及時有效查處、糾正生態(tài)違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。(責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省公安廳、省檢察院、省財政廳、省水利廳、省林草局、三江源國家公園管理局、省司法廳、祁連山國家公園管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州)

　　(二十)加強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)域依法治理。強(qiáng)化政治安全法規(guī)宣傳教育，依法開展應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、疫情防控、生物安全、消防安全等法律法規(guī)宣傳教育，提升全社會的安全防范意識，從源頭上防控重大安全隱患。認(rèn)真做好預(yù)防地震、防范災(zāi)害天氣、森林草原防火、安全生產(chǎn)、道路交通安全、危化品管控、城市電梯等各類突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)的經(jīng)常性普法宣傳教育，促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險研判水平。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，做好專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件依法決策、依法處置能力和水平。切實加大對礦山、消防、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，及時排查各類事故隱患，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，大力組織開展應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急時期的法律服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，及時為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省信訪局、省市場監(jiān)管局、省林草局、省地震局、三江源國家公園管理局，各市州)

　　(二十一)發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。堅持黨對人民團(tuán)體和社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民團(tuán)體和社會組織黨的建設(shè)，確保人民團(tuán)體和社會組織發(fā)展的正確方向。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。采取政府購買服務(wù)措施，加大對社區(qū)社會組織扶持力度，鼓勵社會力量支持社區(qū)社會組織發(fā)展。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。加強(qiáng)社會組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用。加大財政金融支持力度，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，扶持品牌性社會組織和公益慈善項目，落實公益慈善捐贈等稅收優(yōu)惠及人才政策。健全政府與社會組織信息溝通機(jī)制，政府召開專題性、行業(yè)性會議應(yīng)邀請相關(guān)社會組織負(fù)責(zé)人參加或列席。支持社會組織提供公共服務(wù)，將政府部門部分事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)通過公開競爭方式交由社會組織承擔(dān)。堅持費隨事轉(zhuǎn)，擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，引入第三方評估機(jī)制進(jìn)行績效考核。保障和支持社會組織依法開展會員維權(quán)等服務(wù)。(責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳、省政府辦公廳，各人民團(tuán)體，各市州)

　　(二十二)有效增強(qiáng)社會安全感。健全落實平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)平安青海建設(shè)與智慧城市建設(shè)深度融合。完善社會治安防控體系，推進(jìn)全省社會治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，夯實平安青海建設(shè)根基。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理智能化、精細(xì)化水平。深化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層群防群治隊伍建設(shè)。深入開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，并結(jié)合工作實際開展專項整治，依法打擊整治毒品、多發(fā)性侵財?shù)冗`法犯罪活動，凈化社會環(huán)境。深入做好反邪教工作，推動掃黑除惡常態(tài)化，維護(hù)法律尊嚴(yán)，彰顯公平正義，修復(fù)社會生態(tài)，凈化基層風(fēng)氣，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。突出打擊暴力恐怖、涉槍涉爆違法犯罪，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“食藥環(huán)”、“黃賭毒”、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等民生領(lǐng)域違法犯罪。依法加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育，有針對性抽調(diào)試點市(州)縣檢察人員開展社區(qū)矯正巡回檢察，深入貫徹落實刑滿釋放人員安置幫教政策。不斷加大吸毒人員排查管控力度，加強(qiáng)完善肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、生活無著落的流浪乞討人員等特殊人群和重點青少年群體等重點人群的管理服務(wù)制度，健全完善社會幫扶工作體系。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)基層社會心理服務(wù)工作站建設(shè)，推進(jìn)對低收入人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老人等人群的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省掃黑辦、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委，各市州)

　　(二十三)推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”青�；瘜嵺`，加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，推動“楓橋式”公安派出所、司法所創(chuàng)建，強(qiáng)化訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的大調(diào)解格局，推動矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)人民調(diào)解，筑牢維護(hù)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作，鞏固強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織，大力推動個人調(diào)解室建設(shè)，形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，打造專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。深化矛盾糾紛防控，及時收集分析矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險研判，深入開展矛盾排查化解，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保隱患糾紛消除在基層、風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)定分止?fàn)�、案結(jié)事了。加大“智慧調(diào)解信息管理平臺”和“青海智慧調(diào)解”“青海微調(diào)解”微信小程序推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)案件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。加強(qiáng)律師調(diào)解，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問等在調(diào)解工作中的重要作用。加強(qiáng)行政調(diào)解，切實發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省信訪局，各市州)

　　六、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

　　(二十四)依法加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。健全信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，完善網(wǎng)絡(luò)信息有效登記和網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證制度。推動落實網(wǎng)絡(luò)運營、服務(wù)主體法定義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信體系建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)安全管理基礎(chǔ)性制度，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。健全依法監(jiān)管措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)投訴、查處工作，完善網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)管理，推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(二十五)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理主體責(zé)任，實行網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、精準(zhǔn)化治理，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的管理，加強(qiáng)輿情動態(tài)監(jiān)測、分析和研判。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，實施社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)上傳播工程。完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊工作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、危害國家安全犯罪，有效防范和打擊有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。推進(jìn)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)民自覺遵守國家法律法規(guī)，履行社會責(zé)任。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育。深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省教育廳，各市州)

　　(二十六)依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，實行數(shù)據(jù)資源分類分級管理。實施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估與保護(hù)，健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和利用授信機(jī)制。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法泄露和售賣個人信息違法犯罪行為的懲處力度。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州)

　　(二十七)依法加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全保障。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機(jī)制。著力提高自主保障能力，集中力量突破信息管理、信息保護(hù)、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)。完善重要信息系統(tǒng)等級保護(hù)制度，健全重點行業(yè)、重點地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯(lián)動安全保障機(jī)制。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州)

　　七、強(qiáng)化組織保障

　　(二十八)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要加強(qiáng)對法治社會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點難點問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實法治社會建設(shè)主體責(zé)任，謀劃和落實好法治社會建設(shè)的各項任務(wù)。各地區(qū)各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)建設(shè)法治社會的責(zé)任感、使命感和緊迫感，最大限度凝聚全社會共識和力量。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所等基層基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員。加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)，推動基層法治提質(zhì)升級。統(tǒng)籌預(yù)算資金，對法治社會建設(shè)所需經(jīng)費予以必要支持。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委編辦、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(二十九)強(qiáng)化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治社會建設(shè)成效納入法治建設(shè)考核評價體系，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法同步進(jìn)行。健全青海法治社會建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善群眾滿意度測評。加強(qiáng)對法治社會建設(shè)的督促指導(dǎo)、定期檢查和專項督查，對工作不力、問題較多的部門和單位，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委組織部、省委政法委、省統(tǒng)計局，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(三十)加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化法治社會建設(shè)理論研究，組織開展法學(xué)理論研討、法治課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等活動，為法治社會建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等院校、法學(xué)會等智庫作用，加強(qiáng)法治社會建設(shè)理論研究基地建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，總結(jié)推廣法治社會建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好社會氛圍。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省委黨校、省社科院，各市州)

　　各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，省委依法治省辦要抓好督促落實，確保綱要和實施方案各項任務(wù)措施落到實處。