近期，中共青海省委、青海省人民政府印發(fā)《青海省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作重點(diǎn)舉措》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《青海省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作重點(diǎn)舉措》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下重點(diǎn)舉措。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2025年，多層次社會(huì)保障體系不斷健全，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，老年健康服務(wù)水平明顯提升，老年人社會(huì)參與進(jìn)一步擴(kuò)大，老年宜居社會(huì)環(huán)境初步建立，全社會(huì)敬老愛老助老氛圍更加濃厚。

　　到2035年，養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效，始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

　　二、重點(diǎn)舉措

　　(一)健全養(yǎng)老服務(wù)體系

　　1.優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，新建和已建住宅小區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以街道社區(qū)為依托、品牌化社會(huì)服務(wù)組織為支撐的“十五分鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、家務(wù)料理、精神慰藉、巡訪關(guān)愛等上門服務(wù)。到2025年，兜底保障老年人月探訪率達(dá)到100%。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸，支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)模式發(fā)展，為老年人提供就近服務(wù)。將農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向。支持和完善鄰里結(jié)對(duì)、親友互助、農(nóng)村互助幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　2.規(guī)范提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資等方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)�；�、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。依據(jù)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量和分布，新建和改擴(kuò)建光榮院，切實(shí)保障供養(yǎng)需求。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，優(yōu)先接收有效滿足經(jīng)濟(jì)困難的失能(含失智，下同)、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人服務(wù)需求。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作。探索制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理制度，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)管理水平，按比例配備工作人員，將政府設(shè)立的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困救助供養(yǎng)人員所需資金列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。根據(jù)財(cái)政承受能力，全面梳理由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，明確基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本養(yǎng)老服務(wù)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步豐富服務(wù)項(xiàng)目。優(yōu)先將特困、低保、低收入、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人和失能、高齡老年人，納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單重點(diǎn)保障對(duì)象，逐步實(shí)現(xiàn)全省老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌現(xiàn)有老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)等相關(guān)評(píng)估政策措施，以老年人需求為導(dǎo)向，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為高齡及經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供統(tǒng)一、專業(yè)、定期的能力與需求綜合評(píng)估服務(wù)。省本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。

　　4.補(bǔ)齊養(yǎng)老保障體系短板。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。不斷深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。合理提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，繼續(xù)為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，增加城鄉(xiāng)困難老年人收入。提高企業(yè)年金覆蓋率，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(二)完善老年人健康支持體系

　　5.加強(qiáng)老年健康教育和管理水平。組織老年健康宣傳周活動(dòng)，面向老年人及其照護(hù)者開展健康教育，宣傳普及老年健康科學(xué)知識(shí)。積極推進(jìn)老年健康促進(jìn)行動(dòng)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理和中藏醫(yī)藥健康管理，提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)老年群體重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的防治。做好中藏醫(yī)養(yǎng)生保健活動(dòng)，推廣中藏醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。到2025年，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到85%。

　　6.提升老年疾病診療和康復(fù)護(hù)理能力。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)有條件的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科或在內(nèi)科、呼吸科等科室增設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，開設(shè)老年病門診、增加老年病床，提升疾病診療能力，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、重病、高齡等老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)保政策，推動(dòng)家庭醫(yī)生為老年人提供優(yōu)質(zhì)簽約服務(wù)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取“上門服務(wù)費(fèi)+醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”方式收費(fèi)。推動(dòng)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境，到2025年，90%以上的二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分二級(jí)及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)護(hù)理科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)護(hù)理型床位。開展中藏醫(yī)特色老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

　　7.推進(jìn)老年人長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。重點(diǎn)支持發(fā)展為失能、高齡老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老設(shè)施提供技術(shù)指導(dǎo)，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，為長(zhǎng)期照護(hù)失能老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。面向居家失能老年人照護(hù)者開展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，積極探索開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。推動(dòng)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)自身功能定位和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，推動(dòng)安寧療護(hù)理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

　　8.切實(shí)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，鼓勵(lì)連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中簽訂合作協(xié)議。探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。根據(jù)服務(wù)老年人特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與互助幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。貫徹實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。到2025年，每個(gè)縣(市、區(qū)、行委)有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　(三)促進(jìn)老年人社會(huì)參與

　　9.增加老年教育資源供給。充分發(fā)揮省級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)扶持建設(shè)省、市(州)示范性老年大學(xué)(老年活動(dòng)中心)，新建或改擴(kuò)建一批縣級(jí)老年大學(xué)(老年活動(dòng)中心)。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。依托老年大學(xué)、青海開放大學(xué)和其他各類老年教育機(jī)構(gòu)，為老年人提供線上線下學(xué)習(xí)資源。建設(shè)老年課程資源，加快培養(yǎng)以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為補(bǔ)充的教學(xué)和管理隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式開展或參與老年教育。探索部門、行業(yè)企業(yè)、高職院校舉辦的老年大學(xué)向社會(huì)開放辦學(xué)。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)老年教育，整合鄉(xiāng)村教育文化資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)和精神文化服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)以建立分�；蜣k學(xué)點(diǎn)、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為農(nóng)牧區(qū)老年文化教育提供支援。

　　10.提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)基層老年公共文體活動(dòng)設(shè)施補(bǔ)齊短板，支持各地區(qū)通過(guò)盤活空置房和有效利用公園、商場(chǎng)等資源，為老年人提供文化、健身、交流、娛樂場(chǎng)所。依托全民健身計(jì)劃，積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排老年人體育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)支持公共和民辦文體設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。引導(dǎo)社區(qū)配套體育設(shè)施適老性建設(shè)，發(fā)揮場(chǎng)地的最大價(jià)值。支持舉辦老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)，組織相關(guān)體育賽事，搭建老年人鍛煉展示平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合老年人興趣愛好開發(fā)老年特色旅游產(chǎn)品。

　　11.鼓勵(lì)老年人積極發(fā)揮作用。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀，參與家庭、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)工作，改善活動(dòng)設(shè)施和條件。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，暢通黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地。在街道、社區(qū)等黨組織中探索建立“功能型”黨組織，方便老黨員就近就地參加黨組織活動(dòng)。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為有意愿和有能力的老年人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)等服務(wù)。健全完善“銀發(fā)人才”信息庫(kù)，開展“銀齡行動(dòng)”，支持老年人參與公益慈善、文教衛(wèi)生等事業(yè)。

　　(四)構(gòu)建老年友好型社會(huì)

　　12.推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。加大城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度，在機(jī)場(chǎng)、火車站、三級(jí)以上汽車客運(yùn)站等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專席以及綠色通道，加強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)的改造。有序推進(jìn)小區(qū)路面平整、出入口和通道無(wú)障礙改造、路面防滑處理等工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、開展定期探訪。推進(jìn)城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯。做好全國(guó)無(wú)障礙市、縣、村創(chuàng)建活動(dòng)，開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。探索將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等為老服務(wù)。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，建立和完善住房、階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等相關(guān)支持政策。

　　13.營(yíng)造敬老愛老助老氛圍。積極開展“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合道德模范、最美家庭等評(píng)選，選樹表彰孝親敬老先進(jìn)典型。廣泛開展走訪慰問(wèn)老年人和扶老助老志愿服務(wù)，將養(yǎng)老、孝老、敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)敬老宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。深入挖掘孝文化資源，鼓勵(lì)各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等主流媒體開設(shè)敬老文化專欄，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容。培育“智慧助老”志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)，開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。推動(dòng)落實(shí)政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑、維權(quán)服務(wù)等方面優(yōu)待政策。

　　14.加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，依托“法律九進(jìn)”活動(dòng)平臺(tái)，利用國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、“敬老月”等節(jié)點(diǎn)，開展涉老主題法治宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵犯老年人合法權(quán)益的電信詐騙、非法集資、旅游消費(fèi)詐騙等違法犯罪行為。健全老年維權(quán)服務(wù)和適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，切實(shí)做好老年人法律服務(wù)、法律援助和司法救助，重點(diǎn)保障困難老年群體合法權(quán)益。依托12348青海法網(wǎng)，開設(shè)老年人公共法律服務(wù)專區(qū)，提供在線法律服務(wù)。督促家庭成員落實(shí)贍養(yǎng)扶助義務(wù)，防止欺老虐老棄老現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。

　　(五)積極培育老齡產(chǎn)業(yè)

　　15.繁榮老年用品市場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)、健康、旅游、健身、文化、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，打造以老年生態(tài)旅游、生態(tài)療養(yǎng)、中藏醫(yī)保健為主要內(nèi)容的青海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適老日用品、食品、藥品、服飾等產(chǎn)品用品。加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及家庭自身的各類醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)。推廣應(yīng)用血糖儀、助聽器等家庭醫(yī)療器械，以及健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)等設(shè)備，滿足高齡、患病等老年人家庭照料和護(hù)理服務(wù)需求。在有條件的街道、社區(qū)發(fā)展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn)。探索開發(fā)養(yǎng)老型理財(cái)、信托等適老金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持研究機(jī)構(gòu)、黨校(行政學(xué)院)和高等院校設(shè)立老齡問(wèn)題研究智庫(kù)。

　　(六)健全完善工作機(jī)制

　　16.落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)老齡委要強(qiáng)化老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)�？h級(jí)及以上地區(qū)要依托各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，逐級(jí)組建老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全辦事機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)力量。發(fā)展改革部門要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程項(xiàng)目，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。財(cái)政部門要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把老齡事業(yè)必要經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。衛(wèi)生健康部門要構(gòu)建預(yù)防、治療、照護(hù)三位一體老年健康服務(wù)模式。相關(guān)涉老部門要研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。

　　17.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍，提升為老服務(wù)能力。切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立完善職業(yè)技能等級(jí)、工作業(yè)績(jī)等因素與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員地位待遇。充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)的積極作用，推動(dòng)老齡工作落實(shí)落地。加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。

　　18.做好宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，積極開展人口老齡化國(guó)情省情教育，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)性、針對(duì)性和自覺性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持老齡工作的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣老齡工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織作用，激發(fā)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人參與老年優(yōu)待、敬老愛老等方面的積極性。引導(dǎo)專業(yè)社工、社會(huì)組織對(duì)基層老年協(xié)會(huì)進(jìn)行培育孵化，提升基層老年協(xié)會(huì)能力。充分發(fā)揮老齡委專家委員會(huì)作用。