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近期，中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《青海省推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》全文如下。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移創(chuàng)新實(shí)踐綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念的發(fā)展道路，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)安全”戰(zhàn)略地位，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，把建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作為打造“高地”、建設(shè)“四地”的重要抓手，按照“高質(zhì)量、低成本、樹(shù)品牌、找市場(chǎng)、活交易”的思路，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建具有青藏高原區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)、核算評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)保障和推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建“兩山”雙向轉(zhuǎn)化、具有青海特色的生態(tài)文明模式，為建設(shè)美麗中國(guó)作出青海貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系基本建成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要模式、政府考核評(píng)估機(jī)制初步構(gòu)建，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。
到2035年，青藏高原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立，具有高原特色的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)青海模式全面推廣。
二、健全綠水青山保護(hù)修復(fù)機(jī)制，增加生態(tài)產(chǎn)品供給
(三)筑牢生態(tài)安全屏障。全面構(gòu)建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，加強(qiáng)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)完成黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程以及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。組織實(shí)施好《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》，深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化鞏固提升行動(dòng)。
(四)建立自然保護(hù)地體系。推進(jìn)自然保護(hù)地整合歸并和優(yōu)化完善，建設(shè)智慧自然保護(hù)地，率先建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等得到嚴(yán)格保護(hù)。推動(dòng)三江源國(guó)家公園成為地域特色鮮明的極地國(guó)家公園，高水平建設(shè)祁連山國(guó)家公園，規(guī)劃建設(shè)青海湖、昆侖山國(guó)家公園，推進(jìn)可可西里世界遺產(chǎn)地科學(xué)保護(hù)和利用。持續(xù)推進(jìn)西寧湟水、河南洮河源等國(guó)家濕地公園建設(shè)，開(kāi)展果洛、黃南、海北國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，積極參與共建青藏高原國(guó)家公園群。
三、建立調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)
(五)推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。按照《青海省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，優(yōu)先開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記工作，界定自然資源所有權(quán)主體，劃清全民所有自然資源所有權(quán)邊界，明確自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬，建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，將自然資源確權(quán)信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(六)開(kāi)展信息普查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分融合現(xiàn)有自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建成跨部門(mén)生態(tài)產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。采取信息化監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用情況等底數(shù)，盤(pán)清資產(chǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)，研究制定青海省生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)“一張圖”生態(tài)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品信息，優(yōu)先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、反饋和共享。
四、建立核算評(píng)價(jià)機(jī)制，明晰生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值
(七)建立價(jià)值評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建具有青藏高原區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展省、市(州)、縣三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值評(píng)價(jià)和國(guó)家公園、青海湖流域等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)，建立以行政區(qū)為單元的生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)統(tǒng)計(jì)制度，逐步將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品商品屬性、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度等因素，形成“評(píng)估—定價(jià)—交易”三位一體價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估和價(jià)格形成機(jī)制。
(八)制定價(jià)值核算規(guī)范。選取生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型豐富的市(州)級(jí)行政區(qū)，開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算試點(diǎn)，通過(guò)采取市場(chǎng)交易、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁侄�，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算辦法。在市(州)級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)青海省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范，明確指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供借鑒。
(九)推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)在政府決策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值核算結(jié)果，明確保護(hù)和補(bǔ)償措施，并作為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等的依據(jù)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值統(tǒng)計(jì)報(bào)表、定期核算與發(fā)布制度，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算平臺(tái)，及時(shí)掌握全省及各市(州)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值供給狀況和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。
五、健全經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑
(十)培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加快構(gòu)建草畜平衡、糧飼兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出交易平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)高原草類(lèi)種質(zhì)資源保護(hù)和利用聯(lián)合攻關(guān)試驗(yàn)推廣基地，建成綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。持續(xù)推進(jìn)能源革命，完善清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)，實(shí)施多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造旅游、文化、康養(yǎng)、體育、商貿(mào)相融合的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。加快推動(dòng)中藏藥產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族紡織業(yè)、藏毯及手工業(yè)等特色輕工業(yè)高端化品牌化發(fā)展，發(fā)展壯大生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，鼓勵(lì)盤(pán)活廢棄礦山、古舊村落等資源，推進(jìn)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)價(jià)值。
(十一)多渠道促進(jìn)價(jià)值增值。打造青藏高原特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)能力。引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過(guò)程監(jiān)督體系，應(yīng)用信息化技術(shù)手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息查詢、質(zhì)量追溯、責(zé)任追查。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，對(duì)開(kāi)展荒漠化土地綜合治理的社會(huì)主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，規(guī)范用地供給，允許利用一定比例的土地服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)牧民入股分紅模式，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)牧民利益。對(duì)積極探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的地區(qū)，加大交通、能源等必要性基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
(十二)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)建設(shè)青海省生態(tài)產(chǎn)品交易中心，定期舉辦中國(guó)(青海)國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)，組織開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品線上交易、招商，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給與需求、資源與資本高效對(duì)接，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益和市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有大型綜合交易市場(chǎng)，完善生態(tài)產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)、交易、物流功能，積極推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)生態(tài)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)線上線下資源渠道深度融合。
(十三)推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。建立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易體制機(jī)制，形成生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、核算、交易、監(jiān)管等完整的交易體系，探索出讓、租賃、入股等交易形式。鼓勵(lì)通過(guò)政府管控或設(shè)定限額，探索推進(jìn)綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易、清水增量責(zé)任指標(biāo)交易等方式，合法合規(guī)開(kāi)展植被覆蓋度等資源權(quán)益指標(biāo)交易。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。健全排污權(quán)有償使用制度，拓寬排污權(quán)交易方式。推動(dòng)建立用能權(quán)交易機(jī)制和長(zhǎng)江、黃河流域水權(quán)交易機(jī)制。
六、健全保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保值
(十四)完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果和生態(tài)保護(hù)紅線面積，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付力度。健全生態(tài)系統(tǒng)分類(lèi)保護(hù)補(bǔ)償制度，全面落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，完善濕地補(bǔ)償機(jī)制，逐步將國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地納入補(bǔ)償范圍。開(kāi)展沙化土地封禁補(bǔ)償試點(diǎn)。優(yōu)化生態(tài)公益崗位設(shè)立，推動(dòng)管護(hù)責(zé)任融合。以三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金為基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)資本投資活力，采用公募形式，向國(guó)內(nèi)外募集資金，形成多元化投資模式。
(十五)探索多元橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以國(guó)家推動(dòng)建立長(zhǎng)江、黃河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為契機(jī)，以出入境斷面水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為考核指標(biāo)，推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)流域和省際間長(zhǎng)江、黃河(甘青段)、湟水河、黑河、洮河等流域建立完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才支持、共建園區(qū)、旅游合作等市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償方式，實(shí)現(xiàn)流域上下游共建共享，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)互利共贏。
(十六)健全生態(tài)損害賠償制度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法、生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟相銜接機(jī)制，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。
七、健全實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，保證工作協(xié)同推動(dòng)
(十七)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制。探索將GEP指標(biāo)納入青海省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)省內(nèi)各市(州)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值建立差異化考核機(jī)制，率先在國(guó)內(nèi)實(shí)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和GEP協(xié)同增長(zhǎng)評(píng)價(jià)考核。推動(dòng)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考，并將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，對(duì)任期內(nèi)造成GEP嚴(yán)重下降的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
(十八)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的生態(tài)積分體系，制定環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和積分情況提供生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和金融服務(wù)。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，將自然資源要素成本、環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)成本納入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成體系。建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立生態(tài)公益基金，協(xié)同共建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，推進(jìn)資源稅改革。
(十九)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展林權(quán)、草權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種金融工具多元服務(wù)、互為補(bǔ)充的生態(tài)產(chǎn)品金融服務(wù)體系。探索生態(tài)產(chǎn)品證券化模式。
八、建立穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制，確保方案落實(shí)見(jiàn)效
(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮省委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并將重大問(wèn)題及時(shí)向省委和省政府匯報(bào)。發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，形成協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的合力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
(二十一)爭(zhēng)取試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，選擇生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型豐富，并已取得一定工作基礎(chǔ)的市(州)級(jí)行政區(qū)域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)。圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、供需精準(zhǔn)對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、評(píng)估考核等方面，引導(dǎo)條件適宜的縣(市、區(qū)、行委)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省和三江源、祁連山國(guó)家公園開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)地方因地制宜申報(bào)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地等，打造一批示范基地，全面推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
(二十二)強(qiáng)化智力支撐。在省委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下組建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究專(zhuān)班，支持省內(nèi)外高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展青藏高原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑方法研究，做好研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。通過(guò)人才引進(jìn)、掛職交流、項(xiàng)目合作等渠道，拓展“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)和使用方式，健全“星期日工程師”“博士后科研工作站”等柔性引才機(jī)制，消除人才流動(dòng)壁壘，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展人才供需對(duì)接。積極組織研討會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)論壇，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際交流合作。
(二十三)加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果的宣傳，調(diào)動(dòng)公眾和市場(chǎng)參與的積極性，讓廣大群眾成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與者、推廣者和受益者。
