編者按
4月24日，省委召開務(wù)虛會(huì)暨中心組專題理論研討會(huì)，以“堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，從百年黨史中汲取智慧和力量，勇?lián)姑�，開拓創(chuàng)新，踔厲前行，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家青海篇章”為主題，分享調(diào)研成果，深化學(xué)習(xí)思考，進(jìn)行交流發(fā)言，為省第十四次黨代會(huì)勝利召開打牢思想和理論基礎(chǔ)�，F(xiàn)將研討發(fā)言和書面發(fā)言材料摘要刊登如下。
立足歷史方位與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 推進(jìn)青�，F(xiàn)代化建設(shè)
吳曉軍
從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。青海如何與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，立足所處的歷史方位與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，針對(duì)面臨的難點(diǎn)和問題，探索符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、青海特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化路徑。
經(jīng)過長期積累特別是過去五年的發(fā)展，富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步，與全國同步全面建成小康社會(huì)。但從現(xiàn)代化建設(shè)的本底條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、均衡程度、生態(tài)導(dǎo)向、要素保障、治理水平看，還需持續(xù)用力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
推進(jìn)青�，F(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話和指示批示精神為遵循，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)堅(jiān)定不移”等重大要求，堅(jiān)持“一優(yōu)兩高”，把打造生態(tài)文明高地作為最大政治擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”作為現(xiàn)代化發(fā)展路徑，堅(jiān)持不懈推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范省建設(shè)、堅(jiān)持不懈推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為確保青海與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，厚植現(xiàn)代化綠色底蘊(yùn)。要以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，打牢現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深化改革開放，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)現(xiàn)代化根本動(dòng)力。要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，建立區(qū)域、城鄉(xiāng)以及社會(huì)各階層各行業(yè)之間融合發(fā)展的體制機(jī)制，確保城區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)共同走向現(xiàn)代化，堅(jiān)定現(xiàn)代化重要目標(biāo)。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)各民族深入交往交流交融，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)力量。要提升共建共治共享水平，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，營造現(xiàn)代化良好環(huán)境。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，夯實(shí)現(xiàn)代化政治保證。
關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)青海走在前列的思考
公保扎西
推動(dòng)青海在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面走在全國前列，是青海民族工作的重要任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
(一)加強(qiáng)宣傳教育，深刻領(lǐng)會(huì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。一要準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史方位，從新時(shí)代黨的民族工作主線和民族工作“綱”和“魂”的角度，理解和認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的深刻內(nèi)涵。二要深入研究我省在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的歷史優(yōu)勢(shì)和有利條件，探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)在青海的實(shí)現(xiàn)途徑。三要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為各族群眾的共識(shí)。
(二)落實(shí)創(chuàng)建措施，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)力度。一要總結(jié)推廣我省以往民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，奠定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)的基礎(chǔ)；二要順應(yīng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)融入國家戰(zhàn)略；三要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建創(chuàng)造性融入鑄牢中華民族共同體意識(shí)之中，轉(zhuǎn)換思路、拓展領(lǐng)域，充實(shí)內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)，高水平、高質(zhì)量完成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)任務(wù)。
(三)以河湟文化為依托，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐基地。在河湟地區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐基地，是青海走在全國前列的重要條件，應(yīng)當(dāng)引起重視。為了積累經(jīng)驗(yàn)，可考慮在西寧、海東、黃南、海南4個(gè)市州各選取一個(gè)區(qū)縣，先行試點(diǎn)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)落實(shí)到工作實(shí)踐中，探索中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐化、具體化、形象化之路，爭(zhēng)取為鑄牢中華民族共同體意識(shí)探索提供“青海經(jīng)驗(yàn)”。
(四)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)視覺形象工程。一是編輯出版鑄牢中華民族共同體意識(shí)讀本，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)和理解中華民族共同體意識(shí)；二是建設(shè)青海省中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館，使之成為開展中華民族共同體意識(shí)教育的實(shí)體平臺(tái)和重要支撐；三是推動(dòng)恢復(fù)黃河祭祀活動(dòng)。在青海境內(nèi)黃河干流適宜地點(diǎn)建設(shè)黃河祭壇，聯(lián)合沿黃九省區(qū)，共同推動(dòng)在國家層面恢復(fù)黃河祭祀活動(dòng)，傳承中華民族長達(dá)3000多年的歷史文化傳統(tǒng)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打造儀式感強(qiáng)、具有標(biāo)志性的群眾性體驗(yàn)活動(dòng)。
著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化青海建設(shè)的能力和水平
訚柏
建設(shè)現(xiàn)代化青海，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家青海篇章，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化青海建設(shè)的能力和水平。要從黨的百年奮斗史中汲取前進(jìn)力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化青海提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一要堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義。建設(shè)現(xiàn)代化青海，必須深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署作為政治要件、政治任務(wù)和政治紀(jì)律，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保習(xí)近平總書記重大要求在青海落地生根、開花結(jié)果。
二要旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化青海，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)，夯實(shí)政治根基，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、文化繁榮、生態(tài)文明，為現(xiàn)代化青海建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要與時(shí)俱進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是建設(shè)現(xiàn)代化青海的“綱”和“魂”。建設(shè)現(xiàn)代化青海，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)代化青海的生動(dòng)實(shí)踐，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在青海落實(shí)好拓展好。
四要深入踐行新時(shí)代黨的組織路線。新時(shí)代黨的組織路線服務(wù)新征程黨的政治路線。建設(shè)現(xiàn)代化青海，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，織密建強(qiáng)組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)政骨干，持續(xù)鍛造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，凝聚594萬青海各族兒女共同建設(shè)現(xiàn)代化青海的磅礴力量。
五要堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。建設(shè)現(xiàn)代化青海，必須把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造海晏河清的政治生態(tài)作為堅(jiān)強(qiáng)保障，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)，確保現(xiàn)代化青海建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
更高水平推動(dòng)青海東部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
于叢樂
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局視域下，深化青海東部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)西寧-海東一體化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)方向。以習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神為引領(lǐng)，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》部署要求，以共同富裕為方向，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制障礙，打破“一畝三分地”的思維定式，加強(qiáng)西寧-海東一體化發(fā)展、組團(tuán)式發(fā)展，不斷滿足全省人民日益增長的美好生活需要。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)西寧-海東一體化發(fā)展。加快推進(jìn)西寧、海東都市區(qū)全面融合、深度融合一體化發(fā)展，促進(jìn)兩市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破和教育醫(yī)療資源共建共享，強(qiáng)化文化旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)有效供給，同步提升公共服務(wù)能力，主動(dòng)承接其他地區(qū)人口轉(zhuǎn)移。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)西寧、海東主體責(zé)任落實(shí)，破除地方保護(hù)、區(qū)域壁壘和行政性壟斷。
三、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需要和縣城居民生產(chǎn)生活需要。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，縣區(qū)范圍內(nèi)確定比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)西寧、海東城市周邊小城鎮(zhèn)融入城市發(fā)展體系，對(duì)遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)要加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
四、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，以文化振興助力鄉(xiāng)村精神文明，以組織振興強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
走好實(shí)現(xiàn)共同富裕的青海路徑
馬吉孝
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出一條具有青海特色的共同富裕之路。
牢記國之大者，走好生態(tài)發(fā)展之路。高水平建設(shè)國家公園，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作，守護(hù)好江河清、高原綠、青海藍(lán)，以生態(tài)保護(hù)成果造福于民。抓好“四地”建設(shè)，走好特色發(fā)展之路。全面落實(shí)打造生態(tài)文明高地行動(dòng)方案和省部四個(gè)行動(dòng)方案，使“四地”建設(shè)成為青海實(shí)現(xiàn)共同富裕的最重要途徑、最有力抓手、最有效方法。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，走好融合發(fā)展之路。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，培育壯大“青字號(hào)”產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，高質(zhì)量發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。積極推進(jìn)“省部共建”，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。強(qiáng)化區(qū)域合作，走好協(xié)作發(fā)展之路。進(jìn)一步健全完善東西部協(xié)作工作機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口幫扶政策提檔升級(jí)，增強(qiáng)援助實(shí)效，打造先富帶后富的青海樣板。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使民營企業(yè)成為創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、貢獻(xiàn)稅收的重要源泉。積極推動(dòng)碳匯交易，走好綠色發(fā)展之路。做好生態(tài)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的開發(fā)和儲(chǔ)備，積極推進(jìn)國家碳交易西部平臺(tái)建設(shè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，走好共享發(fā)展之路。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。加大改革力度，走好創(chuàng)新發(fā)展之路。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，扎實(shí)做好人才工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才在促進(jìn)共同富裕中的引領(lǐng)支撐作用。深化精神文明建設(shè)，走好全面發(fā)展之路。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活全面發(fā)展。
關(guān)于促進(jìn)共同富裕的調(diào)研與思考
陳瑞峰
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各族群眾共同富裕。我們要科學(xué)把握共同富裕主體的全民性、內(nèi)涵的全面性、路徑的共建性、過程的漸進(jìn)性、制度的根本性，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出比較優(yōu)勢(shì)，聚焦短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，努力走出體現(xiàn)青海特點(diǎn)的共同富裕之路。
堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持投資拉動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接國家政策投向，全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)有效投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，加大綠色金融支持，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)容提質(zhì)數(shù)字信息、高原康養(yǎng)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、研發(fā)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”。
堅(jiān)持在增進(jìn)民生福祉中促進(jìn)共同富裕。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施配置與人口、經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)，逐步構(gòu)建覆蓋人的全生命周期的公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)普及普惠。切實(shí)落實(shí)好“擴(kuò)中、提低”的分配政策，激發(fā)重點(diǎn)中等收入群體增收潛力，健全完善低收入群體收入增長長效機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，高水平建設(shè)國家公園示范省和高原美麗城鎮(zhèn)示范省，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和先行先試，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給短板，著力打造大美生態(tài)環(huán)境，聚力建設(shè)青藏高原生態(tài)文明高地。
堅(jiān)持在人的全面發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)體系和服務(wù)全民的終身教育體系，加快構(gòu)建高品質(zhì)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，健全包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的社會(huì)公平保障體系，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，著力做好“樹人”“化人”“安人”的文章。
堅(jiān)持在共同團(tuán)結(jié)奮斗中促進(jìn)共同富裕。傳承青藏高原精神，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，弘揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，引領(lǐng)各族群眾共育團(tuán)結(jié)之花、共享發(fā)展碩果、共促共同富裕，為實(shí)現(xiàn)共同富裕艱苦奮斗、不懈奮斗。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神 積極助推青海高質(zhì)量發(fā)展
劉格平
省軍區(qū)要牢記習(xí)主席期望囑托，踐行人民軍隊(duì)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更好地融入青海、奉獻(xiàn)青海、建設(shè)青海，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開。認(rèn)清“穩(wěn)疆固藏”戰(zhàn)略地位，積極助力青海長治久安。要在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上作貢獻(xiàn)，深化“六聯(lián)建”活動(dòng)，全力支持青海創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要在促進(jìn)宗教和順上有作為，推廣“一寺六方”共建模式，完善機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、細(xì)化措施，引導(dǎo)教職人員和僧侶堅(jiān)持宗教中國化方向。要在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上打頭陣，密切關(guān)注省內(nèi)安全形勢(shì)，始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，練強(qiáng)本領(lǐng)、練精業(yè)務(wù)、練硬作風(fēng)，確保遇有情況能夠迅即反應(yīng)、有效處置。認(rèn)清“國之大者”特殊要求，積極助力青海生態(tài)保護(hù)。要組織現(xiàn)役官兵及專武干部、民兵認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握“重要水源地和生態(tài)屏障”的特殊作用，站上“國之大者”的政治高位，扛起生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人。要協(xié)調(diào)駐軍、組織官兵為青海綠水青山、金山銀山站崗放哨，積極參與三江源、祁連山生態(tài)保護(hù)及國家公園示范省建設(shè)，支持開展重點(diǎn)區(qū)域國土綠化行動(dòng)，形成軍地聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)保護(hù)良好格局。認(rèn)清“造福人民”根本職責(zé)，積極助力青海民生改善。要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的工作隊(duì)，按照“地方所需、群眾所盼、部隊(duì)所能”的要求，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力謀求新的作為。要當(dāng)好搶險(xiǎn)救援的生力軍，把民兵應(yīng)急救援力量建設(shè)納入全省應(yīng)急救援體系，確保遇有災(zāi)情險(xiǎn)情疫情，本地能應(yīng)急、跨區(qū)能馳援。要當(dāng)好助學(xué)興教的鋪路石，持續(xù)加大對(duì)八一愛民學(xué)校的援建力度，接力開展“手拉手、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，給予困難學(xué)生物質(zhì)幫助、精神關(guān)愛，讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。要當(dāng)好軍政軍民團(tuán)結(jié)的連心橋，大力發(fā)揚(yáng)軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨管武裝制度，建好軍民融合平臺(tái)，譜寫“軍民團(tuán)結(jié)如一人、試看天下誰能敵”的青海篇章。
以“五個(gè)著力”助推國企改革提速加力
王黎明
近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，全省國資國企系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，蹄疾步穩(wěn)深化改革，堅(jiān)決破除一切障礙，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成率超70%。發(fā)展出題目，改革做文章，推動(dòng)國企改革提速加力，要聚焦以下五個(gè)方面。
一、著力加強(qiáng)企業(yè)黨建。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)“兩個(gè)基礎(chǔ)”的地位作用，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，大力實(shí)施黨建載體、制度、考核、品牌、人才創(chuàng)新，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、互融互促，鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。
二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全面貫徹習(xí)近平總書記來青考察時(shí)的重要講話精神，支持、鼓勵(lì)國有資本胸懷“國之大者”，心系“省之大要”，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，聚焦強(qiáng)基固本壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全鏈擴(kuò)規(guī)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出品質(zhì)培育新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。
三、著力夯實(shí)制度基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)一以貫之”重大要求落地落實(shí)，夯實(shí)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革，持續(xù)完善公司章程及各項(xiàng)制度，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)成果制度化，全面實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
四、著力推動(dòng)深化改革。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，穩(wěn)妥深化混合所有制改革，大力推進(jìn)省屬企業(yè)專業(yè)化整合，全面完成省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快部分企業(yè)“兩非”“兩資”清理力度，全面完成重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
五、著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要指示批示精神，協(xié)調(diào)中央企業(yè)參與組建中國鹽湖集團(tuán)公司，指導(dǎo)推動(dòng)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立工作，加快推進(jìn)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)省屬企業(yè)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
統(tǒng)籌清潔能源供給和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 系統(tǒng)謀劃打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地
王衛(wèi)東
打造“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，是習(xí)近平總書記對(duì)青海寄予的深切厚望和賦予的重大使命。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記這一重大要求的深刻內(nèi)涵和重大意義，是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一是要深入領(lǐng)會(huì)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略意義。能源是制約未來發(fā)展的核心和關(guān)鍵因素，尤其是在“雙碳”目標(biāo)下，青海的清潔能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)，將成為青海未來發(fā)展最大的潛力和最重要的資源。二是要深入領(lǐng)會(huì)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的深刻內(nèi)涵。能源系統(tǒng)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地應(yīng)包括打造清潔能源生產(chǎn)高地、清潔能源使用高地、新型電力系統(tǒng)建設(shè)高地和能源體制機(jī)制創(chuàng)新高地等多個(gè)方面。三是要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性。高地之所以能夠成為高地，會(huì)有很多深層次、系統(tǒng)性的復(fù)雜問題，就我省來看表現(xiàn)為三個(gè)錯(cuò)配，即網(wǎng)源時(shí)空錯(cuò)配、電源結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、新能源價(jià)值與價(jià)格錯(cuò)配。
推動(dòng)“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”建設(shè)，要系統(tǒng)統(tǒng)籌清潔能源供給和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足我省能源資源稟賦，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從能源看產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)看能源，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，切實(shí)把我省的清潔能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一要打造清潔能源生產(chǎn)的高地。深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力，充分發(fā)揮水電調(diào)壓調(diào)相功能。打造國家級(jí)光伏發(fā)電和風(fēng)電基地，積極推動(dòng)光伏和風(fēng)電基地化規(guī)�；_發(fā)。穩(wěn)步夯實(shí)清潔火電氣電基礎(chǔ)性保障，提高清潔能源穩(wěn)定輸出能力。
二要打造清潔能源使用的高地。助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化改造。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成鏈成群，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章。推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。系統(tǒng)謀劃出臺(tái)招商指引，以清潔綠電優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)招商引資。
三要打造新型電力系統(tǒng)建設(shè)的高地。以國家能源安全戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以保障青海新能源規(guī)模開發(fā)、高效消納為重點(diǎn)，制定青海新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑方案。
四要打造能源體制機(jī)制創(chuàng)新的高地。完善電力價(jià)格改革機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革。推動(dòng)黃河全流域能源一體化開發(fā)機(jī)制，把我省黃河段蓄能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作走深走實(shí)
汪洋
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，把好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，引領(lǐng)新征程。堅(jiān)持從政治高度看待、謀劃和推進(jìn)新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義問題，對(duì)不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為，嚴(yán)肅懲治、絕不姑息。堅(jiān)決糾治享樂主義奢靡之風(fēng)，既對(duì)頑瘴痼疾反復(fù)敲打，又對(duì)隱形變異、苗頭性問題露頭就打，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的依規(guī)依紀(jì)依法從重處理。堅(jiān)持治“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓政治生態(tài)的山更綠水更清。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持懲治震懾、制度防范、思想教育相統(tǒng)一，使一體推進(jìn)“三不”取得更多制度成果和更大治理效能。持續(xù)保持零容忍懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織為重點(diǎn)，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為。推動(dòng)深化制度機(jī)制改革創(chuàng)新和廉政思想教育，扎緊“不能”的制度籠子、筑牢“不想”的思想防線。把一體推進(jìn)“三不”貫徹落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、巡視巡察、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)具體工作中，全方位、全過程統(tǒng)籌推進(jìn)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全完善黨和國家監(jiān)督體系的重要論述，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和權(quán)力運(yùn)行，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接法治化、規(guī)范化。持續(xù)深化省管國有企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和市州、縣市區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革，提升監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨中央《意見》和省委二十條措施，抓實(shí)做細(xì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。探索健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等9類監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)大監(jiān)督格局。
正確處理“四個(gè)關(guān)系” 筑牢民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全屏障
趙月霞
青海多民族聚居、多宗教并存、多文化共融，在思想領(lǐng)域牢固樹立中華民族共同體意識(shí)，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，對(duì)于青海持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家青海篇章意義重大。
正確處理“立”和“破”的關(guān)系。意識(shí)形態(tài)工作作為立心鑄魂的工作，決定了必須堅(jiān)持以立為本、重在建設(shè)。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)的復(fù)雜性，決定了必須增強(qiáng)“破”的勇氣，敢于舉旗亮劍。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，加強(qiáng)理論宣傳和辨析引導(dǎo)，夯實(shí)各族干部群眾永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走的思想根基。要鞏固壯大主流思想輿論，讓黨的聲音在民族地區(qū)傳得更遠(yuǎn)。要堅(jiān)決有力開展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，旗幟鮮明堅(jiān)持真理，立場(chǎng)堅(jiān)定批駁謬誤。
正確處理“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。“統(tǒng)”是為了更好掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，“分”是為了更好調(diào)動(dòng)各方面積極性。要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作是黨委(黨組)工作的意識(shí)，建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單，完善明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)持主管主辦和屬地管理原則，加強(qiáng)陣地建設(shè)管理，推動(dòng)責(zé)任制落地落實(shí)。要尊重群眾主體地位，發(fā)揮基層主動(dòng)性創(chuàng)造性，加強(qiáng)實(shí)踐探索，創(chuàng)新載體方法，提高工作質(zhì)量水平。
正確處理“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系。加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中凝聚人心、贏得民心。堅(jiān)持走好新時(shí)代群眾路線，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立我為群眾辦實(shí)事長效機(jī)制，暢通網(wǎng)上表達(dá)訴求渠道，傾力解決群眾急難愁盼問題。深入開展愛國、感恩、法治教育，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解，在解決實(shí)際問題中解決思想問題。
正確處理“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多行固本之策，扎實(shí)抓基層打基礎(chǔ)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治能力，把基層黨組織打造成意識(shí)形態(tài)工作橋頭堡。深入開展“全員大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大比拼、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)“四力”，錘煉隊(duì)伍。健全完善意識(shí)形態(tài)工作制度，有計(jì)劃地解決存在問題、配置資源力量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法 為青海高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
馬偉
良法是善治之前提。發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，要以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，法治是保障。良法是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的“護(hù)身符”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，更是推動(dòng)改革創(chuàng)新的“助推器”。近年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)決將省委貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央大政方針的重大決策部署高效有序落實(shí)到地方立法工作中，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，完善立法工作體制機(jī)制，提高立法決策與改革決策銜接的速度、準(zhǔn)度和力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
新時(shí)代新征程，地方立法工作要以習(xí)近平法治思想為遵循，自覺服從黨和國家工作大局與法治建設(shè)總體布局，主動(dòng)服務(wù)于省委重大決策部署和全省中心工作，適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐不斷提出的新任務(wù)新要求，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一要精準(zhǔn)確定重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目。要把立法決策同全省改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域選題立項(xiàng)、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造性開展立法工作，做到需要解決什么問題，就研究什么問題。二要著力在重點(diǎn)領(lǐng)域立法中踐行全過程人民民主。要充分發(fā)揚(yáng)民主，建設(shè)運(yùn)行好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法智庫、代表聯(lián)絡(luò)站室等平臺(tái)，廣泛聽取人民群眾、專家學(xué)者和人大代表意見建議，健全完善針對(duì)問題立法、立法解決問題的要素保障，通過更有深度、更有廣度、更有溫度的全過程人民民主參與，使重點(diǎn)領(lǐng)域立法符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿。三要豐富重點(diǎn)領(lǐng)域立法形式，提高立法質(zhì)效。要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，尊重和體現(xiàn)立法規(guī)律，堅(jiān)持從省情實(shí)際、地域特點(diǎn)和民族特色出發(fā)，深化特色精細(xì)立法的青海實(shí)踐。構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，努力使立法同省委治青理政、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 全面提升社會(huì)主義法治文化建設(shè)水平
尼瑪卓瑪
習(xí)近平法治思想將馬克思主義法治原理同中國法治實(shí)踐相結(jié)合，開辟了中國特色社會(huì)主義法治理論新境界，明確了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的有效路徑，為世界法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的思想旗幟、根本遵循。
在青海省社會(huì)主義法治文化建設(shè)進(jìn)程中，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義法治文化建設(shè)的具體成果、生動(dòng)實(shí)踐。一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，做好頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，確保中央、省委關(guān)于社會(huì)主義法治文化建設(shè)的方針政策、決策部署落到實(shí)處，使我省社會(huì)主義法治文化建設(shè)始終按照黨的路線方針政策、沿著社會(huì)主義法治道路的正確方向前進(jìn)。二要持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)。要不斷完善法治宣傳教育機(jī)制，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，在立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)的全過程中強(qiáng)化普法宣傳。三要繼承創(chuàng)新優(yōu)秀法律文化。要廣泛吸收借鑒傳統(tǒng)法治文明和外省法治文化建設(shè)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝，推動(dòng)法治文化與地方、紅色、行業(yè)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、寺院等文化融合交流，突出地域特色、民族特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一地一特色、一地一品牌”。四要加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。要制定長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，廣泛開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化理論研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)刊物作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，廣泛打造傳播平臺(tái)，滿足多渠道、多層次、全方位的普法工作需求。五要注重法治人才隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)一批政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的立法、執(zhí)法、司法工作隊(duì)伍，完善法治文化人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)積極性、主動(dòng)性，廣泛凝聚起社會(huì)主義法治文化建設(shè)的磅礴力量。
傳承河湟文脈 增強(qiáng)文化認(rèn)同
為青海鑄牢中華民族共同體意識(shí)走在前列提供強(qiáng)大精神動(dòng)力
鳥成云
習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。”這為我們開展民族工作指明了方向，提供了遵循。我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入挖掘河湟文化內(nèi)涵，培樹各民族共享的中華文化符號(hào)，使各民族人心歸聚、精神相依，走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。
做“立”河湟文化，增強(qiáng)青海軟實(shí)力。加強(qiáng)河湟文化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)國家河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，培育更多與河湟文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建立河湟文化研究院，推出一批高質(zhì)量研究成果。充分利用文化文物資源，持續(xù)推進(jìn)活態(tài)體驗(yàn)地開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建河湟文化發(fā)展的坐標(biāo)，講好青海的“黃河故事”。
做“活”河湟文化，提升內(nèi)在凝聚力。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)河湟文化在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)一批河湟文化民俗人文景觀，全面展現(xiàn)河湟神韻。用好《黃河大合唱》詞作者張光年先生骨灰撒在循化黃河段這一寶貴人文紅色遺產(chǎn)，著力打造黃河大合唱廣場(chǎng)、張光年先生紀(jì)念館，使河湟歷史與時(shí)代交融，激揚(yáng)起“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”的時(shí)代旋律。
做“實(shí)”河湟文化，激活發(fā)展生命力。立足河湟流域資源稟賦，加快河湟文化依存的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保護(hù)和做強(qiáng)青稞酒百年品牌，培植和打響青海拉面金字品牌，聚合和做優(yōu)青海刺繡靚麗品牌，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等青海特色中醫(yī)藥品牌，為河湟文化的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
做“火”河湟文化，擴(kuò)大地區(qū)影響力。從鑄牢中華民族共同體意識(shí)視野深度審視河湟文化，找準(zhǔn)河湟文化與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游創(chuàng)新的最佳連接點(diǎn)，將河湟文化保護(hù)發(fā)展融入地方公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)施河湟文化品牌活動(dòng)，重點(diǎn)打造“青海年、醉海東”文化旅游系列活動(dòng)、河湟文化旅游節(jié)等品牌活動(dòng)，讓旅游賦予更多文化內(nèi)涵，全面提升河湟文化影響力和美譽(yù)度。
立足新起點(diǎn) 展現(xiàn)新作為 推動(dòng)黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展
吳海昆
近年來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終牢記“國之大者”，樹牢“源頭意識(shí)”，堅(jiān)守“江源初心”，擔(dān)起“干流責(zé)任”,堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建落實(shí)體制機(jī)制，精心繪制發(fā)展藍(lán)圖，突出生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載力，積極完善治理體系，已搭建起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得階段性成果。但生態(tài)本底差、水資源供需矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、產(chǎn)業(yè)倚能倚重倚農(nóng)等歷史問題尚未得到根本性解決，對(duì)標(biāo)中央要求和基層期盼還存在一些差距。
立足新起點(diǎn)，展現(xiàn)新作為，必須牢記重托，注重因勢(shì)利導(dǎo)，注重增強(qiáng)后勁，注重破解難題，注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中力量，抓好河湟流域的高質(zhì)量發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)該區(qū)域首位度高、極化作用明顯，且逐年加速的態(tài)勢(shì)，全面貫徹新發(fā)展理念，突出培育形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、任務(wù)統(tǒng)籌和政策協(xié)同，力爭(zhēng)盡快見到新氣象、開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以水為要，改善高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。深刻把握重在保護(hù)、要在治理戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，向天“要水”；實(shí)施好重點(diǎn)水利及配套工程，以工程建設(shè)“增水”；細(xì)化“四水四定”具體措施，盤活存量“用好水”；解決供、排、治各自為政、多頭管理、量價(jià)難計(jì)等問題，用改革辦法“管好水”。堅(jiān)持以業(yè)為本，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，圍繞特色培育產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集、輕質(zhì)高效、相互融合、支撐“四地”等方向轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)為依托，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。抓好蘭西城市群核心動(dòng)力源建設(shè)，加強(qiáng)沿黃縣城的規(guī)劃和建設(shè)。打通沿黃對(duì)外交通大通道，構(gòu)建“一小時(shí)通勤圈”和旅游文化圈，提高黃河“能源流域”互聯(lián)互通水平。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。認(rèn)真落實(shí)國家和我省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”和專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目前期，打通制約建設(shè)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
發(fā)展全過程人民民主的青海實(shí)踐與思考
張黃元
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。省十三屆人大常委會(huì)履職四年來，將人民民主貫穿于講政治、強(qiáng)履職、謀發(fā)展、筑基礎(chǔ)的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)全過程人民民主在高原大地成功實(shí)踐。一是在謀劃人大工作中彰顯全過程人民民主。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年確立思路目標(biāo)和工作要點(diǎn)前，都認(rèn)真深入研究中央部署、省委要求、省情需要、人民所盼，做到了充分體現(xiàn)人民訴求、人民意愿和人民利益，保障了人大工作始終與黨委同向、與政府同頻、與發(fā)展同步、與人民同心。二是在推進(jìn)人大工作中踐行全過程人民民主。堅(jiān)持依法履職行權(quán)，特別注重在每次立法、監(jiān)督、選舉的謀劃、實(shí)施、問效等全過程中體現(xiàn)中國式人民民主。立法中不斷健全完善制度規(guī)范，把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到立項(xiàng)、起草、論證、審議等全鏈條。監(jiān)督中把群眾關(guān)注關(guān)切作為著力點(diǎn)，積極擴(kuò)大人大代表和群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)了請(qǐng)人民參與、讓人民監(jiān)督、由人民評(píng)價(jià)。決定任免中充分發(fā)揚(yáng)民主、集體行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了黨的主張與人民意志相統(tǒng)一。三是在發(fā)揮代表作用中貫穿全過程人民民主。深刻理解領(lǐng)會(huì)人民民主人民參與的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮代表作用，以建章立制、搭建平臺(tái)、督辦建議、換屆選舉等具體工作為抓手，支持和保障代表依法履職，努力將代表工作打造為踐行全過程人民民主的金字招牌。四是在“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中融入全過程人民民主。堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)講政治、從嚴(yán)治黨帶隊(duì)伍、上下聯(lián)動(dòng)聚合力、服務(wù)大局重法律、依法辦事顯民主，通過建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”彰顯人民當(dāng)家作主和中國民主與時(shí)俱進(jìn)、朝氣蓬勃的新時(shí)代品格。
下一步，建議“三主五輔”總體路徑：即在踐行全過程人民民主重大要求時(shí)，堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)“主心骨”、用好人民代表大會(huì)制度“主渠道”、把好全過程人民民主實(shí)現(xiàn)的“主形式”。同時(shí)，在進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制、加強(qiáng)研究宣傳闡釋、探索擴(kuò)充民主協(xié)商新途徑、建立吸納民意機(jī)制等五個(gè)方面探索開展具體工作。
統(tǒng)籌推進(jìn) 協(xié)同聯(lián)動(dòng)
加快構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
匡湧
當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求是：按照“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局和“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間體系，明確區(qū)域功能定位，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建城市群為主體的空間動(dòng)力系統(tǒng)，牽引東中西協(xié)同共進(jìn)，著力破解區(qū)域間發(fā)展關(guān)聯(lián)度低、城市群和中心城市帶動(dòng)功能不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展機(jī)制不完善等問題，有效促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
實(shí)施分類分區(qū)差異化發(fā)展。全省各板塊各自發(fā)展方向和重點(diǎn)不盡相同，構(gòu)建各板塊具體路徑尤為關(guān)鍵。建議：對(duì)于以西寧為中心的東部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和以格爾木市、德令哈市為重心的柴達(dá)木重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并控制開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)于省域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，著力保障國家生態(tài)安全，建成全國重要的生態(tài)安全屏障。對(duì)于省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，著力保障全省農(nóng)畜產(chǎn)品供給安全。
發(fā)揮蘭西城市群的區(qū)域協(xié)調(diào)作用。隨著城市群發(fā)展，軟環(huán)境與服務(wù)能力將成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素。建議：以加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)蘭西合作、區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建西寧與海東在空間布局、交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面的區(qū)域一體化，深度融入蘭西城市群建設(shè)。
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施短板。解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給、民生資源保障不足問題。建議：著力推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，加強(qiáng)連通城鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，著力健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當(dāng)前青海城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式正在深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)也全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議：持續(xù)推動(dòng)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
以現(xiàn)代物流體系為突破 更加積極融入和構(gòu)建新發(fā)展格局
楊逢春
近年來，我省大力推進(jìn)現(xiàn)代物流體系硬件和軟件建設(shè)，培育引進(jìn)一批物流企業(yè)，機(jī)制基本建立、政策逐漸加力、通道基本形成、園區(qū)基本成型、節(jié)點(diǎn)基本組網(wǎng)、市場(chǎng)快速成長、環(huán)境逐步改善，全省物流業(yè)取得積極進(jìn)展。為充分發(fā)揮青海承東啟西、穩(wěn)疆固藏的重要作用，健全我省現(xiàn)代物流體系，需進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚合各方力量，同向發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
一是加快物流體系通道建設(shè)，做到“外聯(lián)內(nèi)暢”。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大物流、大流通”發(fā)展思路，暢通陸路物流通道，打造聯(lián)通全國、面向中亞、西亞、南亞的空陸絲路網(wǎng)。加快建設(shè)西寧——海東都市圈現(xiàn)代物流組織中樞、格爾木陸港物流樞紐中心。二是加快物流體系載體建設(shè)，做到“輻射帶動(dòng)”。以“通道+樞紐”為牽引，以“青藏鐵路、格庫鐵路”為軸線，開辟向東、向中南、向西藏、向新疆方向通道。做大做優(yōu)西寧——海東樞紐經(jīng)濟(jì)，集聚放大多種交通方式疊加優(yōu)勢(shì)。三是加快物流體系產(chǎn)品建設(shè)，做到“貨暢其流”。建設(shè)大宗商品和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流，設(shè)立省外倉，推進(jìn)“青貨出青”，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。四是加快物流體系主體建設(shè)，做到“為我所用”。培育骨干龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌企業(yè)綜合示范、中小企業(yè)經(jīng)營能力提升工程，做強(qiáng)一批本土物流企業(yè)。優(yōu)化整合各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，培育青海電商“大品牌”，加快藏毯、牛羊肉等品牌建設(shè)。五是加快物流體系環(huán)境建設(shè)，做到“精準(zhǔn)施策”。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，打造寬松便捷、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。設(shè)立省物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。落實(shí)用地優(yōu)惠政策。強(qiáng)化人才支撐。六是加快縣域物流體系建設(shè)，做到“城鄉(xiāng)繁榮”。推動(dòng)形成以縣域商業(yè)綜合體為牽引、倉儲(chǔ)分撥配送中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村物流服務(wù)站為末端的物流體系，打造縣域物流“統(tǒng)倉共配”模式，推動(dòng)縣域快遞物流集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域物流提質(zhì)增效降本。
全力做好重大項(xiàng)目要素保障
服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
劉濤
近年來，全省自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法依規(guī)開展用地審批工作，規(guī)范開展林草地征占用，嚴(yán)謹(jǐn)高效完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要素保障實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和效的雙提升，為全省重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供了支撐。工作中，創(chuàng)新思路、深挖政策潛力，主動(dòng)服務(wù)、前移審批關(guān)口，深化改革、提升審批效率，疏堵結(jié)合、依法嚴(yán)格管理，探索了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，還存在項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)造成審批困難，審查程序遵守不嚴(yán)格影響報(bào)批進(jìn)度，節(jié)約集約利用不到位產(chǎn)生供需矛盾等方面的問題，需要準(zhǔn)確把握主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格審批的關(guān)系、按程序辦理手續(xù)和依法依規(guī)提供保障的關(guān)系、項(xiàng)目單位提高組件水平和審批部門提高效率的關(guān)系、否決報(bào)件和敢于履職的關(guān)系、部門協(xié)同和地區(qū)合作的關(guān)系，進(jìn)一步深入思考，主動(dòng)融入，展現(xiàn)作為。
一是堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度尤其是耕地保護(hù)制度，不斷完善環(huán)評(píng)制度，規(guī)范林草地征占用和自然保護(hù)地管理，堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，守牢生態(tài)紅線。二是用法治思維貫穿要素保障全過程，深入研究新法規(guī)、新政策，堅(jiān)決執(zhí)行法定程序，提升依法行政的質(zhì)量和依法管理水平。三是協(xié)同推進(jìn)要素審核辦理工作，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)位服務(wù)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握情況、研究問題，提出解決的措施辦法，避免形成違法用地。四是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，確保報(bào)件質(zhì)量，充分銜接各級(jí)國土空間規(guī)劃，認(rèn)真開展項(xiàng)目前期論證，確保項(xiàng)目符合“三條控制線”的管控要求。五是多舉措解決耕地占補(bǔ)平衡問題，合理開發(fā)宜耕后備資源，及時(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位不占或少占耕地。六是優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立與重點(diǎn)行業(yè)主管部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的工作模式，助力規(guī)劃項(xiàng)目更好落地實(shí)施。
堅(jiān)持人民至上 努力辦好新時(shí)代人民滿意的青海教育
楊志文
省第十三次黨代會(huì)以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青海教育事業(yè)全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展，各級(jí)各類教育取得顯著成就，教育面貌發(fā)生了格局性變化，各族群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升。全省學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到92.32%、97.05%、92.71%。職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)科研質(zhì)量穩(wěn)步提高。
站在新的歷史起點(diǎn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)守為黨育人為國育才使命，深化教育改革創(chuàng)新，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。忠實(shí)踐行“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管干部、管人才、管意識(shí)形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校全過程各方面，堅(jiān)決維護(hù)教育領(lǐng)域安全和諧穩(wěn)定，確保黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育的重大決策部署在青海落地見效。
堅(jiān)持辦好公平普惠而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。深入實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，優(yōu)化學(xué)前教育布局和辦園結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥推動(dòng)教育領(lǐng)域重點(diǎn)改革，落實(shí)落細(xì)“雙減”等重大政策，不斷提升辦學(xué)能力和水平。
堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，按照“擴(kuò)容、提升、貫通、融合”的工作思路，深入實(shí)施中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”、高職院校“雙高計(jì)劃”，加快組建1所本科層次的職業(yè)學(xué)校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠。
堅(jiān)持推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固拓展“組團(tuán)式”幫扶成果，支持省內(nèi)高校開展新一輪“雙一流”建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、教學(xué)科研體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)西寧大學(xué)校園建設(shè)、人才引進(jìn)、學(xué)科孵化等重點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化完善辦學(xué)治校能力，有效提升高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的整體能力。
更好發(fā)揮財(cái)政職能作用 服務(wù)保障青海高質(zhì)量發(fā)展
劉超
財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。要更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)保障青海高質(zhì)量發(fā)展。
第一，做大財(cái)力總量，加強(qiáng)財(cái)政資源保障。主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，在開源挖潛增收上持續(xù)用力。積極對(duì)上爭(zhēng)取，確保中央各類補(bǔ)助穩(wěn)定增長。培育拓展新稅源，深化稅收征管改革，嚴(yán)控跑冒滴漏，加強(qiáng)地方一般預(yù)算收入組織。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、審核機(jī)制，管好用好地方政府債券資金。盤活各類存量資源資產(chǎn)，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。
第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率。有效組合各種政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政資源，支持生態(tài)文明高地建設(shè)。設(shè)立并用好省級(jí)政府投資基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)。集中資金支持戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、支撐性項(xiàng)目，提高政府投資效益。完善政府投入剛性增長機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
第三，強(qiáng)化財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，兜住兜牢基層“三保”底線，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。完善財(cái)政承受能力評(píng)估制度，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，確保過緊日子要求不折不扣落到實(shí)處。
第四，深化財(cái)稅改革，提升財(cái)政治理效能。積極構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅體制和工作機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)發(fā)展的積極性。深化預(yù)算管理制度改革，大力推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，指導(dǎo)各地科學(xué)確定地方各級(jí)政府收入劃分。深化預(yù)算績效管理改革，加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果與編制預(yù)算、資金安排等有效掛鉤，促進(jìn)資金配置和使用良性互動(dòng)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
才讓太
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，始終把鞏固脫貧成果擺在更加重要位置謀劃和推進(jìn)。
我省是欠發(fā)達(dá)多民族省份，許多深層次發(fā)展問題尚未根本解決，滋生返貧的環(huán)境和土壤依然存在。比如：教育是擺脫貧窮的必由之路，義務(wù)教育普及和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障，但控輟保學(xué)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高；健康是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和健康狀況得到根本改善，但是地方病、傳染病持續(xù)防治任務(wù)依然艱巨，醫(yī)療資源配置仍然不足；鞏固飲水安全成果是一項(xiàng)長期的任務(wù)，一些水利工程老化，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)供水保障率低；就業(yè)是鞏固脫貧成果最有效的抓手，大中專畢業(yè)生、易地搬遷戶、脫貧戶等的就業(yè)壓力日趨加大；農(nóng)牧民居住條件大幅改善，但新的住房困難戶仍在產(chǎn)生；自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)不容低估；宗教消極影響在一些地區(qū)依然存在；對(duì)觸碰社會(huì)道德底線的問題需要排查防范。統(tǒng)籌解決這些困難問題非一日之功，要始終保持清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷，采取更加有針對(duì)性的措施、多做更加有利于打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事情。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向是黨的十八大以來的鮮明特征。我們?cè)诮鉀Q這些問題短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”全局，凝聚合力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)廣大農(nóng)牧民邁向共同富裕。
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 打牢基層基礎(chǔ) 建設(shè)更高水平的平安青海
李宏亞
近年來，省委省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，平安青海建設(shè)取得顯著成效。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，打牢基層基礎(chǔ)，不斷建設(shè)更高水平的平安青海。
一要把握好安全和發(fā)展的關(guān)系，著力解決思想認(rèn)識(shí)問題。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，把握省情實(shí)際，壓責(zé)任、明任務(wù)、抓末端、治未病、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷建立健全多方參與共建機(jī)制和平安建設(shè)共同體，以絕對(duì)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。
二要把握好整體和局部的關(guān)系，著力解決系統(tǒng)觀念問題。著眼復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境可能對(duì)平安建設(shè)帶來的沖擊影響，前瞻思考、全局謀劃，局部突破、整體推進(jìn)。推動(dòng)資源整合、力量融合，運(yùn)用政治、法律、行政、科技等手段，綜合施策，重點(diǎn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
三要把握好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，著力解決目標(biāo)方向問題。以維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖為核心，抓重點(diǎn)帶一般，持續(xù)提升預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力，完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打各類突出違法犯罪，讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。
四要把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，著力解決方法路徑問題。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開闊思維、拓寬路徑，以政治為引領(lǐng)，以法治固根本，以德治養(yǎng)正氣，以自治激活力，以智治注動(dòng)能，不斷探索平安青海建設(shè)的新路徑，著力破解更多平安建設(shè)領(lǐng)域的難點(diǎn)難題。
五要把握好決策與執(zhí)行的關(guān)系，著力解決工作落實(shí)問題。認(rèn)真貫徹黨中央和省委省政府決策部署，持續(xù)壓實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任，謀良策、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行，鍥而不舍、久久為功。充分發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，以更高水平平安建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青海長治久安。
推進(jìn)黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
杜捷
近年來，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索走出了一條富有青海特色的黃河保護(hù)治理新路子，取得了顯著成績，但也存在一些困難和短板亟待加強(qiáng)，提出以下建議。
一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，完善融入國家和區(qū)域黃河戰(zhàn)略政策措施。積極推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，探索黃河流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮头绞�。設(shè)立黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，減輕地方項(xiàng)目配套資金壓力。健全人才引培留用機(jī)制，培養(yǎng)本土人才、引進(jìn)外部人才。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的協(xié)作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。成立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院”，聯(lián)合省內(nèi)各高校和科研院所，為黃河保護(hù)治理提供科技支撐。全面貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。加快法治建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)法治水平。
二、統(tǒng)籌保護(hù)和治理，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極向國家爭(zhēng)取適度放寬黃河流域重大生態(tài)工程立項(xiàng)條件，減少或取消中央預(yù)算內(nèi)投資地方配套。加快西成鐵路等的工作進(jìn)展，推進(jìn)以5G基站等為重點(diǎn)的“新基建”項(xiàng)目。加快打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)綠電特區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家儲(chǔ)能實(shí)驗(yàn)室和干熱巖研究基地，建設(shè)國家清潔能源交易中心。支持沿黃各縣(區(qū))建設(shè)“清潔供暖示范縣(區(qū))”。推進(jìn)湟水流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施黃河兩岸國土綠化提升行動(dòng)計(jì)劃。
三、講好“黃河故事”，打造千里黃河文化走廊。推動(dòng)在國家層面舉辦中華民族母親河黃河祭祀國家公祭活動(dòng)，建設(shè)國家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃而又各具特色的黃河文化主題公園，支持各市州選一個(gè)縣申報(bào)“兩山”理論實(shí)踐基地。向全國宣傳好“天下黃河青海清”，打出“萬山之祖”“河出昆侖”的源頭文化旗幟。
四、積極探索“兩山論”的實(shí)現(xiàn)途徑，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。開展自然資源資產(chǎn)本底調(diào)查和確權(quán)登記工作。探索推進(jìn)碳排放權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)在我省建立全國性的碳權(quán)交易中心。加大對(duì)我省藏羊牦牛等產(chǎn)品的宣傳力度，推動(dòng)“青字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。在省內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)域推廣三江源生態(tài)管護(hù)公益崗位政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民增收雙贏。
堅(jiān)定政治方向 恪守為民情懷 強(qiáng)化社會(huì)治理
張黎
近年來，我省以習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是治理之魂、以人民為中心是治理之本、依法治省是治理之策、創(chuàng)新手段是治理之舉、夯實(shí)基層基礎(chǔ)是治理之重，積極探索具有青海特色、區(qū)域特點(diǎn)的社會(huì)治理體系，治理效能顯著提升。
加強(qiáng)社會(huì)治理對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，為奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化青海篇章不懈努力。一是提高政治站位，堅(jiān)定社會(huì)治理的正確政治方向。把旗幟鮮明講政治擺在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。二是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，明確社會(huì)治理的目標(biāo)。從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，把尊重民意、匯聚民智、改善民生貫穿于社會(huì)治理的全部工作中，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。三是緊扣“國之大者”“省之大要”，壓實(shí)社會(huì)治理的任務(wù)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)青海工作的重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握青海在黨和國家工作全局中的生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全地位，聚力打造生態(tài)文明高地、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”等重大決策部署，強(qiáng)化治理擔(dān)當(dāng)，提高治理效能，突出創(chuàng)新地方治理關(guān)鍵，推動(dòng)我省社會(huì)治理再上新臺(tái)階。四是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理制度體制，健全多元社會(huì)主體的合作共治機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，打造“系統(tǒng)化”治理模式。五是聚力建隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)社會(huì)治理工作根基。強(qiáng)化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化治理人才隊(duì)伍，加大基層治理投入保障，為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)“有事好商量”基層協(xié)商民主實(shí)踐
張文魁
這兩年，海南藏族自治州政協(xié)、海東市平安區(qū)政協(xié)把“有事好商量”基層協(xié)商民主實(shí)踐作為貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神的重要舉措，積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)載體建設(shè)，不斷健全長效機(jī)制，活動(dòng)內(nèi)容切實(shí)有效，“有事好商量”工作抓得有聲有色、蓬勃發(fā)展。但放眼全省，推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸工作仍存在一些不足。比如，從黨政重視程度來看，基層實(shí)踐缺乏頂層設(shè)計(jì)依托和機(jī)制創(chuàng)新支撐；從政協(xié)自身來看，尚處于初步階段，發(fā)展程度參差不齊；從協(xié)商活動(dòng)來看，主動(dòng)謀劃、推進(jìn)、開展較少；從工作成效來看，在疏通協(xié)商“堵點(diǎn)”、深化基層治理上成效尚不明顯。因此建議：一是壓實(shí)貫徹落實(shí)基層協(xié)商民主的工作責(zé)任。要立足“高”站位，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)基層協(xié)商民主的思想自覺、行動(dòng)自覺；要著眼“專”的文章，著力發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和作用；要突出“考”的要求，大力促進(jìn)基層協(xié)商民主工作任務(wù)落地落實(shí)。二是打造青海特色基層協(xié)商民主的工作載體。以“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”為原則，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新等，把整體推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸的統(tǒng)一性、規(guī)范性載體，實(shí)現(xiàn)資源整合、功能疊加。三是健全閉環(huán)管理基層協(xié)商民主的工作機(jī)制。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行的要求，圍繞在哪里協(xié)商、誰來協(xié)商、協(xié)商什么、如何協(xié)商、協(xié)商后怎么辦等，科學(xué)設(shè)定“有事好商量”協(xié)商議事程序，以完整的協(xié)商議事閉環(huán)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、多方參與、齊抓共推的協(xié)商議事工作格局。四是加強(qiáng)省政協(xié)抓基層協(xié)商民主的工作指導(dǎo)。積極建立包抓機(jī)制，通過三級(jí)政協(xié)總動(dòng)員，讓“有事好商量”蔚然成風(fēng)、成為自覺；不斷完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過深化“有事好商量”制度化實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商在基層“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化成果落實(shí)，通過探索建立政府與政協(xié)聯(lián)合督辦工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為參與基層社會(huì)治理的效能。
豐富協(xié)商形式 提高協(xié)商質(zhì)量 助推政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展
馬海瑛
人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。近年來，省政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，大力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新，逐步形成了具有時(shí)代特征、政協(xié)特色、青海特點(diǎn)的協(xié)商議政工作格局。實(shí)踐證明，在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中，需要充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，切實(shí)將人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民政協(xié)協(xié)商民主全過程。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬政協(xié)工作，不斷豐富完善習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大委員堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的組織體系建設(shè)，深入打造政協(xié)機(jī)關(guān)“黨建+履職”品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。
要充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要職能作用。圍繞“由誰來聚”，強(qiáng)化黨員委員先鋒模范作用、廣大委員履職主體作用，激發(fā)團(tuán)結(jié)凝聚各界群眾奮進(jìn)新時(shí)代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聚焦“用什么聚”，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道對(duì)接，推動(dòng)協(xié)商民主向縱深發(fā)展。把握“怎么去聚”，堅(jiān)持將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為凝聚共識(shí)的重要方面，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中凝聚前行共識(shí)、匯聚奮進(jìn)力量。
要牢牢把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位。要積極探索完善發(fā)揮界別作用、委員服務(wù)管理、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等工作制度，努力在豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商規(guī)則、培育協(xié)商文化、提高協(xié)商能力上有新成效。要注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和完善民主監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。
要堅(jiān)持以新發(fā)展理念推進(jìn)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展。要把創(chuàng)新發(fā)展作為工作動(dòng)力，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要抓手，把綠色發(fā)展作為履職重點(diǎn)，把開放發(fā)展作為指引方向，把共享發(fā)展作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”等發(fā)展戰(zhàn)略深入開展協(xié)商議政，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
政協(xié)搭臺(tái) 大家唱戲 推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸
王振昌
推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸是健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的現(xiàn)實(shí)需要，也是人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，關(guān)鍵就是把政協(xié)協(xié)商議事平臺(tái)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，通過“政協(xié)搭臺(tái)、大家唱戲”，打造凝聚共識(shí)的陣地、反映民意的窗口、服務(wù)群眾的橋梁，這有助于進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基、補(bǔ)充基層政協(xié)的工作力量、解決人民群眾的急難愁盼、豐富社會(huì)治理的基層實(shí)踐、拓展政協(xié)履職的方法途徑，有必要再探索、再深化。
第一，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主導(dǎo)。地方黨委要通過審定議題、批準(zhǔn)方案、審示結(jié)果等方式，確保協(xié)商議事活動(dòng)不偏向不走樣�；鶎诱䥇f(xié)黨組要發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，采取縣(區(qū))政協(xié)為主、各專門委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的形式，幫助基層開展協(xié)商議事活動(dòng)。
第二，搭好平臺(tái)、擴(kuò)大覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有“固定場(chǎng)所、明顯標(biāo)識(shí)、委員負(fù)責(zé)、規(guī)則制度、活動(dòng)計(jì)劃、工作臺(tái)賬”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立協(xié)商議事平臺(tái)。農(nóng)村社區(qū)結(jié)合委員界別、職業(yè)、能力等因素設(shè)立協(xié)商議事室(委員工作室)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)商議事室(委員工作室)全覆蓋。
第三，豐富形式、拓展內(nèi)涵。協(xié)商載體搭建采取會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)、線上+線下、集中+分散、綜合+專題等多種方式。協(xié)商議題選擇要聚焦黨委政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)、緊貼群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際和期盼訴求。視協(xié)商議題需要邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、群眾代表、專家鄉(xiāng)賢等參與協(xié)商議事活動(dòng)。
第四，健全機(jī)制、跟蹤問效。建立議題申報(bào)、商前調(diào)研、明確主體、組織協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化、公示反饋等閉環(huán)工作流程，制定協(xié)商議事規(guī)則、制度和辦法，確保基層協(xié)商議事有制可依、有規(guī)可守、有序可遵。健全協(xié)商議事成果的采納、落實(shí)、督查、反饋、評(píng)價(jià)等機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。
第五，強(qiáng)基固本、提升能力。深化提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)解決“兩個(gè)薄弱”問題，不斷提升政協(xié)系統(tǒng)履職能力水平。發(fā)揮委員協(xié)商議事主體作用，強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)、激勵(lì)約束、考核考評(píng)，推動(dòng)委員履職從會(huì)議向社會(huì)、被動(dòng)向主動(dòng)、個(gè)體向團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變，不斷提升委員協(xié)商議事的意識(shí)、擔(dān)當(dāng)、能力。
推動(dòng)蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考
張曉容
近年來，省委省政府始終認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于蘭西城市群建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)蘭西城市群建設(shè)取得階段性成效。
蘭西城市群是我國著眼國家安全，立足西北內(nèi)陸，面向中亞西亞，集國家安全、生態(tài)安全、民族團(tuán)結(jié)，以及推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)于一體，具有鮮明地域特色的新型城市群。要把城市群建設(shè)作為“國之大者”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出特色優(yōu)勢(shì)，舉兩省之力高位推動(dòng)。一是扛起國家生態(tài)安全責(zé)任，打造生態(tài)優(yōu)先的城市群。將保障國家生態(tài)安全的責(zé)任放在城市群發(fā)展的核心目標(biāo)，圍繞支撐青藏高原等生態(tài)屏障建設(shè)與國家公園建設(shè)緊密銜接，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市群；二是突出清潔能源優(yōu)勢(shì)，打造零碳電力系統(tǒng)支撐的城市群。將率先打造零碳城市群作為蘭西城市群最鮮明的特征和標(biāo)志，在全國建成首個(gè)城市群零碳電力系統(tǒng)，打造全國碳達(dá)峰碳中和先行先試的戰(zhàn)略支撐區(qū)；三是加快省會(huì)隆起，打造核心城市龍頭帶動(dòng)的城市群。集中支持提升西寧綜合實(shí)力和城市能級(jí)，打造城市群龍頭。拓展西寧城市發(fā)展新空間，讓西寧有在更大空間內(nèi)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局的主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)，進(jìn)一步凸顯西寧引領(lǐng)全省發(fā)展主引擎的戰(zhàn)略地位；四是增強(qiáng)大走廊意識(shí)，打造交通提升戰(zhàn)略價(jià)值的城市群。強(qiáng)化國際國內(nèi)大走廊意識(shí)，加強(qiáng)大走廊與城市群關(guān)系研究，依托大走廊提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力和在全國城市群中的戰(zhàn)略地位；五是提高承接轉(zhuǎn)移能力，打造產(chǎn)業(yè)“四地”支撐的城市群。突出核心城市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)性作用，形成核心城市引領(lǐng)、都市圈配套、錯(cuò)位互補(bǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。培育產(chǎn)業(yè)“四地”龍頭園區(qū)，構(gòu)建“一個(gè)高地一個(gè)龍頭園區(qū)主導(dǎo)”的發(fā)展協(xié)作體系，打造產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)的增長極、支撐點(diǎn)；六是上下聯(lián)動(dòng)形成合力打造高質(zhì)量城市群。爭(zhēng)取國家層面建立強(qiáng)有力高規(guī)格蘭西城市群建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(制)，省級(jí)層面設(shè)立城市群建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城市群發(fā)展的理論和重大戰(zhàn)略系統(tǒng)性研究。
扎實(shí)推進(jìn)青海農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕
馬豐勝
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，青海農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭雖展現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但具體分析來看，仍存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、鄉(xiāng)村治理能力不強(qiáng)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩等問題。2021年習(xí)近平總書記為青海擘畫了藍(lán)圖。我們要以習(xí)近平總書記重要指示為引領(lǐng)，勇?lián)ㄔO(shè)“四地”重任。站在新起點(diǎn)上，我們必須著眼全局，抓住機(jī)遇，從最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，接二連三融合推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，深化一、二、三產(chǎn)融合，提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品供給保障能力。深挖河湟農(nóng)耕文化、牧區(qū)游牧文化底蘊(yùn)，完善文旅產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展等規(guī)劃，支持有條件的縣(村)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二要促進(jìn)人口梯度轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。綜合考慮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等因素，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，適度實(shí)施有效搬遷，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集約化經(jīng)營，提升全省城鎮(zhèn)化水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，努力打造干事創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、人文和美的良好環(huán)境。三要積極爭(zhēng)取國家支持，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)村級(jí)全域覆蓋。以省部共建青海國家清潔能源示范省為紐帶，緊抓“全國整縣推進(jìn)分布式光伏”機(jī)遇，爭(zhēng)取國家層面政策支持，整合發(fā)改、農(nóng)口、東西協(xié)作和對(duì)口支援資金，將光伏產(chǎn)業(yè)覆蓋延伸到剩余2358個(gè)非貧困村，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)光伏全覆蓋。四要著力挖掘土地潛能，科學(xué)有序擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)面積。圍繞改鹽增田興農(nóng)、改鹽增草興牧發(fā)展新思路，積極探索海西蒙古族藏族自治州鹽堿地改良的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，突出政府主導(dǎo)、科研攻關(guān)和社會(huì)參與，加強(qiáng)種質(zhì)資源、耕地保護(hù)和利用等研究，科學(xué)有序推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)、擴(kuò)大種草養(yǎng)畜規(guī)模、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，最大限度為青海發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)作出貢獻(xiàn)。
以檢察能動(dòng)履職推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安青海
查慶九
近年來，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，積極推進(jìn)平安青海建設(shè)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，省檢察院制定督查落實(shí)辦法，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省委關(guān)于平安建設(shè)的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)決打擊滲透破壞、煽動(dòng)分裂國家、宣揚(yáng)恐怖主義極端主義等危害國家安全犯罪，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三是認(rèn)真抓好“群眾信訪件件有回復(fù)”工作，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，依法快速辦理妨害疫情防控犯罪案件，助力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。四是著力解決群眾急難愁盼的突出問題，推動(dòng)現(xiàn)役軍人、殘疾人免費(fèi)乘坐公交車優(yōu)惠政策落地，持續(xù)開展幫助農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動(dòng)，僅今年元旦春節(jié)期間就幫助農(nóng)民工追回欠薪4650余萬元。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，疫情流行持續(xù)與經(jīng)濟(jì)增速下行壓力疊加促使各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)加速顯露，青海在維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧、民族團(tuán)結(jié)方面肩負(fù)重大責(zé)任。與新形勢(shì)新挑戰(zhàn)相比，檢察機(jī)關(guān)圍繞省委中心工作和平安建設(shè)部署履行職責(zé)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，基層基礎(chǔ)和人員業(yè)務(wù)存在短板。
平安是全面小康的基本要素，平安青海是青海各族人民的共同福祉。全省檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，依法積極能動(dòng)履職。一是堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。二是常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的各類犯罪行為。三是以能動(dòng)檢察履職維護(hù)人民權(quán)益，助推解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。四是圍繞迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開，深入開展涉檢涉法矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
